杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(48)

　　完善政府投资项目咨询评估制度，提高政府投资决策的科学性。完善政府投资项目代建制，在更大范围内抓紧推行。不断健全政府投资监管稽查制度。

　　4、健全公共财政体系

　　完善公共财政体系，调整公共支出结构，加大公共服务支出比重。稳步推进国库集中支付改革，将财政性资金全部纳入“国库单一账户体系”运行管理。建立政府向社会组织购买服务的制度，出台相关配套政策，明确购买服务的范围、标准，引入竞争机制，强化评估监管。推行财政信息公开，实行财政预算执行情况、绩效评价结果和财政性投资工程审价结果公开制度。深化预算制度改革，建立绩效预算制度和国有资本经营预算，探索涉及财政资金的审计报告向社会公开的办法和途径，强化预算管理和监督，扩大财政直接支付范围。

　　第十一章 提升对内对外开放水平

　　以国际化视野谋划杭州发展，实施更加积极的开放战略，推进“四外”联动发展。坚持“引进来”和“走出去”结合，出口和进口并重，提高参与国际分工和竞争的能力，不断拓展新的开放领域和空间，加强区域合作与交流，全面提升城市国际化水平。

　　第一节 转变外贸发展方式

　　1、提高对外贸易核心竞争力

　　继续稳定和拓展外需，巩固现有出口竞争优势，着力扩大国际市场份额。加强境外营销网络建设。推进外贸企业利用电子商务平台开展网上贸易。加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。大力推进科技兴贸，建立健全出口品牌扶持体系，完善出口商品公共研发服务平台，推进商标国际注册，增强出口企业研发、设计、营销等能力，培养一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的外经贸大企业，提高外贸综合效益。

　　2、优化对外贸易结构

　　进一步优化出口产品结构，巩固传统出口产品优势，提高高新技术产品出口比重。鼓励高附加值工业品、节能环保产品、大型成套设备、文化创意作品等出口。加强优势特色产业出口基地建设，优化贸易结构，鼓励加工贸易转型升级，向产业链高端延伸、向海关监管区集中。大力实施市场多元化战略，进一步稳固欧、美、日等传统市场，努力拓展东盟、中东、东欧、南美等新兴市场。高度重视进口贸易，积极扩大鼓励类进口贸易，引导企业进口先进技术及设备、重要能源资源。

3、大力发展服务贸易和服务外包

　　加快建立和完善支持服务贸易发展的政策体系，充分挖掘服务贸易出口潜力，加快优势特色服务贸易发展，巩固扩大软件、动漫、文化等产品出口优势，积极培育广播影视、教育、中医药服务、旅游、建筑、国际运输、金融保险等服务行业产品出口。以信息技术外包为主导，积极发展业务流程外包和知识流程外包等多领域的服务外包，积极打造“世界办公室”，努力建成国际知名金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心，加强服务外包示范区建设，打造全国重要的服务外包示范城市。

　　4、健全国际贸易风险应对机制

　　推进对外贸易预警机制和示范点建设，健全外贸运行监测和应急机制。加强指导服务，帮助外贸企业积极应对国际贸易摩擦，增强企业规避非关税壁垒的能力。积极鼓励金融机构提供境外服务。引导企业利用各种工具，规避人民币汇率风险。鼓励行业协会、涉案企业积极开展境外知识产权维权，增强企业国际话语权。

　　第二节 提高利用内外资水平

　　1、优化利用内外资结构

　　坚持高端取向和内外资并举，突出战略性新兴产业、现代服务业的招商，特别是十大产业的招商。加大楼宇(总部)和央企、国企、浙商的招商力度，着力招大引强、招新引优、招才引智。加快引进技术层次高、产业优势强、辐射范围大、带动能力强的好项目。积极引进高端人才、科研机构及成果，借鉴先进管理理念、制度和经验，提高自主创新能力。(作者：，来源：)