杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(14)

　　第三节 推进资源节约集约利用

　　1、大力发展循环经济

　　以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、政策支持，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。推进开发区生态化改造，积极推进分布式供热，把燃煤量、用热量大的企业搬迁集中到热电厂集中供热的范围内。推动不同行业通过产业链的延伸与耦合，实现废弃物的循环利用，形成循环经济产业链。大力推进清洁生产。鼓励发展再制造和再利用产业。创新农作制度，积极培育种养结合新模式，促进资源再利用。

　　2、推进节能、节水、节材、节地

　　实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，推行能源合同管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。健全节能市场化机制，建立完善节能减排统计监测制度。强化水资源管理和有偿使用，实施阶梯水价制度，严格控制地下水开采，加强农业节约用水、工业废水回收再利用和区域性中水回用系统建设。推行绿色制造，加强企业原材料消耗管理。鼓励节材设计、节材包装。加快可再生材料、新型墙体材料和散装水泥的推广应用。转变粗放型用地方式，推进节约集约用地，积极盘活存量建设用地，加强城镇闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发，积极引导城乡建设向地上、地下发展，拓展建设用地新空间。规范整合农村建设用地，提高农村建设用地使用效率。

　　3、强化资源综合利用

　　加大工业余热、雨水集蓄、中水回用力度。进一步提高工业废物综合利用水平，引导再生资源回收利用向规模化发展，进一步构建废旧资源综合利用产业链。加强对矿产资源的管理，推行现代化开采工艺，发展深加工和精加工，形成产品系列化。支持共生、伴生和低品位矿产资源的综合开发和利用，提高矿产资源的开采和综合回收率。健全采矿权有偿出让制度。

　　第四节 建设低碳城市

　　1、发展低碳经济

　　培育壮大低碳产业，积极发展太阳能光伏、风电、水电、生物质能等新能源。发展低碳科技，加强与名校大所合作，建立低碳实验室和低碳技术研发中心、研发基地，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。鼓励低碳设计，以设计为起点降低产品在制造、储运、流通、消费、回收等环节的资源能源消耗，开展低碳产品认证。加快低碳产业园区建设。积极发展低碳农业，改造林相结构，发展碳汇林业。

　　2、打造低碳生活

　　推广节能低碳建筑，逐步开展对现有建筑的低碳改造，推行建筑节能“绿色评级”。建设完善低碳交通系统，推广低碳交通工具。打造一批标杆性低碳社区，推进绿色学校、绿色办公等行动计划的实施。传播普及低碳文化，倡导低碳生活方式，推行绿色居家准则，开展节能减碳全民行动，促进人们衣、食、住、行、用等向低碳模式转变。

　　3、加强应对极端气候事件能力建设

　　建设杭州市新一代天气雷达，升级改造全市气象、林水、国土等自动监测系统，提高气象灾害监测预警能力，开展气候变化和大气生态环境监测评估。加强应急能力建设，做好各种防灾减灾预案，延伸气象防灾减灾组织体系，普及气候变化、防灾减灾知识，适时举行全民预防灾害演习，提升防灾减灾应急能力。

　　第七章 建设创新型城市

　　牢固树立“科技是第一生产力、教育是百年大计、人才是第一资源”的理念，以国家创新型城市试点为契机，以建设“天堂硅谷”为目标，将创新理念融入经济社会发展的方方面面，深入建设科技强市、教育强市、人才强市。(作者：，来源：)