杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(26)

　　当前，我市经济社会发展中仍存在一些深层次矛盾和问题。经济转型升级不够快，服务业发展水平偏低，战略性新兴产业发展有待进一步培育，自主创新能力不够强，城乡区域发展不够协调，社会发展仍滞后于经济发展，基本公共服务体系还不健全，保障科学发展的体制机制有待完善。这些矛盾和问题，都需要在“十二五”时期继续着力解决。

　　2、发展环境

　　“十二五”时期，我市发展的外部环境面临深刻变化。

　　从全球看，世界经济处在重要的调整期。经济全球化深入发展，亚太经济一体化进程明显加快，国际贸易和跨国直接投资还将再趋活跃，绿色经济方兴未艾，科技创新孕育新突破，有利于我市参与国际合作与竞争，提高开放层次和水平，推进科技和产业创新。同时，国际金融危机影响深远，制约世界经济增长的因素增多，全球需求结构出现明显变化，各种形式的保护主义抬头，全球气候变化和能源资源的制约进一步加大。

　　从国内看，我国有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，经济社会发展仍处于可以大有作为的战略机遇期和关键转型期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预料的风险挑战，加快转变经济发展方式将成为中长期发展的战略任务。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国内需求持续扩大，经济结构加快转型，体制活力显著增强，社会大局保持稳定，有利于我市经济社会又好又快发展。城乡区域协调发展步入新阶段，《长江三角洲地区区域规划》全面实施，长三角地区加快发展、率先发展、和谐发展、一体化发展上升为国家战略，有利于我市接轨大上海、融入长三角。

　　3、发展阶段

　　“十二五”时期，我市人均GDP将实现从1万美元向2万美元跨越，经济社会处于转型发展的战略关键期。这一阶段，经济结构加速转型升级，服务业成为拉动经济发展的主要动力，自主创新能力成为产业结构优化升级的内在动力。

　　城乡区域一体化步伐进一步加快，城市化形态呈现新趋势。社会结构加速转变，中等收入群体逐步扩大，市民素质不断提高。同时，这一阶段，国际金融危机影响深远，世界经济缓慢复苏和竞争加剧的特征非常明显，保持经济长期平稳较快发展的压力空前加大；资源环境对发展的刚性制约特征非常明显，调整结构，转变经济发展方式的压力空前加大；社会矛盾交织多发的特征非常明显，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的压力空前加大；城乡区域发展不协调，城市化带来的现代“城市病”特征非常明显，统筹城乡区域发展的压力空前加大。破解这些难题，要求我们以宽广的全球意识，开放的战略思维，统筹的根本方法，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，加快推进经济社会转型，推动全面发展迈上新台阶。

　　第二节 指导思想

　　1、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，深入实施“六大战略”，着力调整经济结构，着力统筹城乡区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提升文化软实力，着力保障改善民生，共建共享“生活品质之城”，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，开创杭州科学发展新局面。

　　2、基本原则

　　推进“十二五”发展，必须坚持以下原则：

　　——坚持率先发展。按照中央对长三角地区和省委对杭州发展的总体要求，把坚持科学发展作为坚持发展是硬道理的本质要求，把加快转变经济发展方式作为推动科学发展的必由之路，把加快发展、率先发展作为检验杭州科学发展、转型升级成效的重要标准，推动杭州经济社会发展继续走在前列，努力在全省发挥龙头领跑示范带头作用。(作者：，来源：)