杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(35)

　　4、促进农村人口转移转化

　　以农民工作为户籍制度的突破口，推进农民工市民化，逐步实现农民工享有与城市居民同等的公共服务保障。重点引导农村人口向县城及中心镇集聚。深入实施下山(库区)移民工程。在尊重农民意愿的基础上，推进宅基地置换城镇房产、土地承包经营权置换城镇社会保障工作，探索农民工在城市落户工作。加快乡镇撤并，条件成熟的改成街道。通过加强就业培训和素质提升，加快被征地农民的市民化进程。大力推进农村劳动力转移，促进农村人口多渠道向二、三产业和城镇转移。

　　第五章 提升基础设施现代化水平

　　进一步实施“大项目带动”战略，加快推进基础设施的综合化、网络化和信息化，实施综合交通、能源、水利、信息等“四大体系工程”，提升城市可持续发展的综合承载能力。

　　第一节 构筑综合交通体系

　　1、完善综合运输体系建设

　　构建以高速铁路和高速公路为主体的综合运输体系。建成杭长(沙)、杭甬、宁杭、杭黄客运专线，推进杭台温城际铁路前期工作和建设，谋划大江东产业集聚区铁路货运专线建设。加快建设杭长(兴)、千黄、临金和杭新景二期建德段等高速公路，拓宽改造杭金衢、杭宁、绕城高速公路，规划建设杭州都市圈环线，重点加快钱江通道及接线(钱江大道)、杭州绕城高速公路西复线建设。改造现有国省道及区域干线公路，新建改建国、省道一级公路214公里，二级公路119公里。进一步完善农村公路交通网络，新增农村联网公路1000公里。加强钱塘江、富春江、新安江“黄金水道”建设，推进京杭运河二通道等航道和港口码头建设。

　　2、加强综合运输枢纽建设

　　发挥“公、铁、水、空港”枢纽的综合优势，加强各种运输方式的高效衔接，形成综合运输网络，建设国家级综合交通枢纽。加快实施杭州东站、南站综合交通枢纽项目，打造集铁路、公路、水路、公交等交通工具于一体的综合性大型交通枢纽。实施城站改造工程。加快客运和货运站场建设，加快物流设施建设。建成杭州汽车南站、萧山客运总站、余杭临平客运总站等国家级公路运输枢纽。加快空港建设，实施萧山国际机场二期扩建工程，建设空港物流保税中心，进一步完善机场基础设施和配套功能。积极开辟欧美等新的国际航线航班，提高旅客和货邮吞吐能力，成为浦东国际航空枢纽的重要组成。大力推进五县(市)交通枢纽、节点体系建设。

3、加快发展六组团

　　余杭、良渚、塘栖和义蓬、瓜沥、临浦六个组团，要加强规划引领，加快承接主城人口及产业等转移，形成相对独立、各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美的卫星城。加快南湖新城、塘栖新城、湘湖新城等新城及“大美丽洲”良渚文化旅游综合体等综合体建设。以组团中心为重点，加快公共服务中心和城市道路、供水、供电系统、排污、环卫、燃气管道、高速信息网络等设施建设，提高城市品质和宜居创业程度，带动周边地区发展。

　　4、提高城市管理现代化水平

　　全面加强城市管理，着力推进城市管理的科学化、法制化、规范化、智能化，提高城市运行效能。完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，建立科学高效的城市管理机制，整合管理资源，推进综合管理，形成管理合力，落实属地管理责任，促进管理重心下移。着力创新城市管理举措，完善“数字城管”。加强城市洁化、绿化、亮化、序化管理，打造国内最清洁城市。着力缓解交通“两难”问题，强化交通管理，优化交通组织方式，鼓励绿色出行，提倡外来车辆换乘。

　　第三节 加快县域经济社会发展

　　1、积极发展中等城市(作者：，来源：)