杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2)

　　3、发展阶段

　　“十二五”时期，我市人均GDP将实现从1万美元向2万美元跨越，经济社会处于转型发展的战略关键期。这一阶段，经济结构加速转型升级，服务业成为拉动经济发展的主要动力，自主创新能力成为产业结构优化升级的内在动力。

　　城乡区域一体化步伐进一步加快，城市化形态呈现新趋势。社会结构加速转变，中等收入群体逐步扩大，市民素质不断提高。同时，这一阶段，国际金融危机影响深远，世界经济缓慢复苏和竞争加剧的特征非常明显，保持经济长期平稳较快发展的压力空前加大；资源环境对发展的刚性制约特征非常明显，调整结构，转变经济发展方式的压力空前加大；社会矛盾交织多发的特征非常明显，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的压力空前加大；城乡区域发展不协调，城市化带来的现代“城市病”特征非常明显，统筹城乡区域发展的压力空前加大。破解这些难题，要求我们以宽广的全球意识，开放的战略思维，统筹的根本方法，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，加快推进经济社会转型，推动全面发展迈上新台阶。

　　第二节 指导思想

　　1、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，深入实施“六大战略”，着力调整经济结构，着力统筹城乡区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提升文化软实力，着力保障改善民生，共建共享“生活品质之城”，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，开创杭州科学发展新局面。

　　2、基本原则

　　推进“十二五”发展，必须坚持以下原则：

　　——坚持率先发展。按照中央对长三角地区和省委对杭州发展的总体要求，把坚持科学发展作为坚持发展是硬道理的本质要求，把加快转变经济发展方式作为推动科学发展的必由之路，把加快发展、率先发展作为检验杭州科学发展、转型升级成效的重要标准，推动杭州经济社会发展继续走在前列，努力在全省发挥龙头领跑示范带头作用。

　　——坚持转型发展。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的主攻方向，调整优化需求结构、要素投入结构和产业结构，扩大内需特别是消费需求，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变，推动杭州经济社会发展全面转入科学发展轨道，提高发展的全面性、协调性和可持续性。

　　——坚持创新发展。把科技创新和改革开放作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要支撑和强大动力，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的重要作用，深化各领域改革创新，提高对外开放水平，不断增强发展的活力和动力。

　　——坚持统筹发展。把统筹城乡区域发展作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要内容，促进城乡区域生产要素合理流动、发展空间集约利用、公共资源均衡配置、公共服务均等覆盖、公共财政惠及城乡，加快形成城乡区域发展一体化新格局。

　　——坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要着力点，深入贯彻基本国策，加强生态文明建设，促进经济发展与人口资源环境相协调，走可持续发展道路。

　　——坚持和谐发展。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式、推动科学发展的根本出发点和落脚点，突出富民惠民安民导向，坚定不移地走共同富裕道路，推动经济社会发展相协调，保障人民权益，促进公平正义，提高生活品质，让全市人民共享改革发展成果。(作者：，来源：)