杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(43)

　　第四节 发展体育事业

　　1、大力发展群众体育

　　深入开展全民健身活动，建立全民健身信息服务系统。鼓励各地发掘传统体育项目、体育活动，加强群众体育运动品牌建设，健全和完善市、区县、街道(乡镇)、社区(行政村)四级群众体育组织网络。开展残疾人体育运动。加强国民体质测定和监测，特别注重提高在校学生身体素质。全市经常参加体育锻炼的人数所占比例逐年提高，体育人口逐年增长。

　　2、提升体育整体水平

　　深化“强基育苗”工程，壮大我市游泳、射击等传统优势和潜优项目，完善市、区(县)两级业余训练网点布局。积极参与和举办国内外体育大赛，办好第八届全国残运会，争取申办城运会或承办省级、全国性和国际高水平的体育赛事，提升我市承办国际单项和国内大型体育竞赛、体育表演的能力。

　　3、完善体育设施建设

　　加快推进杭州奥体博览中心等重点体育设施建设。加强区级体育设施和组团片区社区体育设施建设，在主城区各街道社区内，加快改造和建设一批示范性的社区体育健身设施。加大农村体育设施建设扶持力度，扩大农村健身点覆盖面。加强城乡公共体育设施建设、管理和向社会开放，人均体育场地面积达到1.8平方米。

　　第九章加强社会建设

　　将改善社会民生和完善社会管理摆在更加突出的位置，以破七难为民生导向，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，丰富“破七难”的内涵，形成“7+X”新框架，推动经济增长更多地惠及广大人民群众，全力构建和谐社会。

　　第一节 扩大社会就业

　　1、实施更积极的就业政策

　　进一步健全促进就业长效机制，以城镇失业人员、大学毕业生、农村转移劳动力、外来务工人员为重点，深入实施创建“充分就业社区、充分就业行政村、创业型城市和提升劳动者素质”四大行动计划，打造充分就业城市。力争充分就业社区和充分就业行政村创建达标率100%。加大农村劳动力转移就业帮扶力度，深入推进城乡统筹就业。

2、以创业带动就业

　　围绕打造“和谐创业”杭州模式，全面推进国家级创业型城市创建工作。大力营造鼓励自主创业的社会环境，进一步完善自主创业、自谋职业的政策支持体系，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“一条龙”的工作机制。大力帮助大学毕业生、失业人员创业，进一步提高创业成功率。鼓励和支持各类创业园及创业社团建设，创新和完善小额担保贷款政策。

　　3、完善就业服务体系

　　增强公共就业服务能力，为劳动者和用人单位提供“一站式”的就业服务。建立城乡统筹、统一规范的人力资源市场，鼓励社会组织和个人依法开展就业服务活动。健全就业登记和失业登记制度。加强全市农村乡镇、行政村劳动保障服务站(室)的建设，抓好学历和技能培训，解决好农村劳动力就业再就业问题。

　　4、构建和谐劳动关系

　　坚持保障劳动者合法权利和提高劳动者自身素质双管齐下，促进企业劳动关系和谐发展。全面推进企业社会责任建设，切实引导企业履行市场责任、用工责任、环保责任和公益慈善责任。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制。进一步转变职能，增强服务意识，加强部门间的协调配合，建设顺畅、高效的劳动关系协调机制。加大劳动执法和监督力度，保证劳动法律法规的落实，保障企业和劳动者双方合法权益。加强劳动争议仲裁机构实体化建设，重视发挥基层劳动争议调解组织作用。

　　第二节 完善社会保障体系

　　1、提高社会保障水平

　　逐步提高城乡居民社会保障水平，缩小城乡社会保障待遇差距。积极推进职工养老保险和城乡居民社会养老保险制度，稳步提高养老待遇水平，鼓励有条件企业建立企业年金制度。积极做好城乡居民的参保缴费工作，确保城乡居民老有所养。切实维护跨地区流动就业人员的社会保险权益。逐步实现市域范围内“一卡通”。完善企业退休职工社会化管理。加强农民工和外来务工人员的社会保障，逐步实现杭州人与“新杭州人”、市区与五县(市)居民“同城同待遇”。城乡居民基本养老保险参保率和基本医疗保险参保率均达到95%以上。失业、工伤和生育等社会保险参保率进一步提高。(作者：，来源：)