杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(12)

　　鼓励农民优化种养结构，积极发展特色高效生态农业，增加农民生产经营收入。扶持发展农副产品深加工，鼓励农产品加工业在产区布局，支持有条件的乡镇发展工业及其他非农产业，促进农民转移就业，增加农民工资性收入。生态环境良好的地区，大力发展休闲农业、观光农业、乡村旅游等，促进农村服务业的发展，增加农民家庭经营收入。鼓励扶持农民工和农村大学生返乡创业。加强职业培训，拓展农民就业致富门路，提高农民创业创收能力。

　　2、加强农村基础设施建设

　　完善社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。加强农村环境综合整治，农村住房改造建设、农村历史建筑保护、下山移民、生态村建设、农村庭院整治。统筹协调市县财政，完善农村公共产品和公共事业投资体制,加大财政资金投向农村基础设施建设力度。加快城镇基础设施向农村延伸，重点在道路交通、水、电、互联网、垃圾处理、污水处理等方面实现改造升级，提升农村基础设施水平。

　　3、提升农村公共服务水平

　　加大中心村培育和特色村建设力度，开展“美丽乡村”建设，推进农村新社区建设，提升农村公共服务水平。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，发展农村学前教育和中等职业教育。探索健康农村建设，加强农村三级医疗卫生服务网络建设，逐步提高农村居民医疗保障水平。积极推进农村居民社会养老保险工作，逐年提高养老保障水平。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。健全临时救助制度，逐步提高农村五保户集中供养水平。建立农村文化投入保障机制，推进农村文化室、图书室、电影放映等文化惠民工程建设和综合利用。

　　4、促进农村人口转移转化

　　以农民工作为户籍制度的突破口，推进农民工市民化，逐步实现农民工享有与城市居民同等的公共服务保障。重点引导农村人口向县城及中心镇集聚。深入实施下山(库区)移民工程。在尊重农民意愿的基础上，推进宅基地置换城镇房产、土地承包经营权置换城镇社会保障工作，探索农民工在城市落户工作。加快乡镇撤并，条件成熟的改成街道。通过加强就业培训和素质提升，加快被征地农民的市民化进程。大力推进农村劳动力转移，促进农村人口多渠道向二、三产业和城镇转移。

　　第五章 提升基础设施现代化水平

　　进一步实施“大项目带动”战略，加快推进基础设施的综合化、网络化和信息化，实施综合交通、能源、水利、信息等“四大体系工程”，提升城市可持续发展的综合承载能力。

　　第一节 构筑综合交通体系

　　1、完善综合运输体系建设

　　构建以高速铁路和高速公路为主体的综合运输体系。建成杭长(沙)、杭甬、宁杭、杭黄客运专线，推进杭台温城际铁路前期工作和建设，谋划大江东产业集聚区铁路货运专线建设。加快建设杭长(兴)、千黄、临金和杭新景二期建德段等高速公路，拓宽改造杭金衢、杭宁、绕城高速公路，规划建设杭州都市圈环线，重点加快钱江通道及接线(钱江大道)、杭州绕城高速公路西复线建设。改造现有国省道及区域干线公路，新建改建国、省道一级公路214公里，二级公路119公里。进一步完善农村公路交通网络，新增农村联网公路1000公里。加强钱塘江、富春江、新安江“黄金水道”建设，推进京杭运河二通道等航道和港口码头建设。

　　2、加强综合运输枢纽建设

　　发挥“公、铁、水、空港”枢纽的综合优势，加强各种运输方式的高效衔接，形成综合运输网络，建设国家级综合交通枢纽。加快实施杭州东站、南站综合交通枢纽项目，打造集铁路、公路、水路、公交等交通工具于一体的综合性大型交通枢纽。实施城站改造工程。加快客运和货运站场建设，加快物流设施建设。建成杭州汽车南站、萧山客运总站、余杭临平客运总站等国家级公路运输枢纽。加快空港建设，实施萧山国际机场二期扩建工程，建设空港物流保税中心，进一步完善机场基础设施和配套功能。积极开辟欧美等新的国际航线航班，提高旅客和货邮吞吐能力，成为浦东国际航空枢纽的重要组成。大力推进五县(市)交通枢纽、节点体系建设。(作者：，来源：)