杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(40)

　　4、完善科技创新体制机制

　　加大财政科技投入，建立政府引导、企业主体、金融机构及其他力量参与的多元化、多渠道科技投入体系。加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益类科研机构的投入力度。完善创新激励政策，深化技术要素参与股权与收益分配，开展股权激励试点。深化科研经费管理制度改革，优化科技成果评价奖励制度。深入实施知识产权、品牌和标准化战略，推进质量强市和标准化强市建设。做好知识产权试点示范，推进知识产权试点示范园区建设，建设商标战略示范城市，培育一批知识产权优势企业和优势产业。探索建立知识市场。

　　第二节 建设教育强市

　　1、普及优质基础教育

　　以促进教育公平、提升教育品质为突出重点。强化学前教育的政府公共服务职能，加大财政投入，完善杭州特色管理体制，促进学前教育高起点均衡发展。推进义务教育市域优质均衡和城乡一体化建设，促进义务教育高水平全面发展。实施普通高中质量提升工程，促进普通高中教育高质量特色发展。完善城乡青少年校外教育体系，提升青少年综合素质，促进学生健康成长。完善特殊教育体系，促进特殊教育全纳型持续发展。科学调整学校布局，优化学校环境，推进标准化、小班化建设。以集团、联盟、共同体等多种形式深入推进名校集团化，深化集约办学，优化教育资源。

　　2、加快提升高等教育

　　完善高教园区建设，支持在杭部省属高校发展，推动杭州师范大学建设全省一流综合性大学，推动浙江大学城市学院、杭州职业技术学院等市属高校达到全国同类院校的一流水平。以提高人才培养质量为核心，以提升师资队伍整体素质为关键，以增强知识创新和知识服务能力为重点，着力加强市属高等院校建设。扶持市属高校优势学科和特色专业建设，开展市级重点学科、重点实验室、人文社科重点研究基地、重点专业、特色专业、重点实训基地、精品课程等项目建设。

　　3、大力发展职业教育

　　建立和完善现代职业教育体系，服务经济社会转型升级需求，培养多层次技能型实用人才。围绕行业发展统筹职业教育办学资源，扩大、调整和优化学校布局以及专业结构，加强专业现代化和实训基地建设，推进“校企合作、工学结合、产教结合”，学历教育与职业培训并举，推动多样化、差异化发展。

　　实施新一轮中等职业学校布局调整与建设。创建国家级、省级示范性或重点职业院校。组建多形式的职业教育集团，推进职业教育集约发展，推进中高职一体化改革。加强大学生职业能力培训，推进大学生创新创业。

　　4、深化教育改革创新

　　全面推进素质教育，深化课程改革，坚持德育为先、能力为重，创新人才培养模式，促进学校教育的转型升级和学生的全面发展。健全教师人事管理制度和师资激励保障机制，实施教师专业化发展促进计划，加强教师队伍特别是农村教师队伍建设。深化办学体制改革，鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业，探索公共资源支持非营利性民办学校发展机制，完善民办教育健康发展促进机制。改革政府管理方式，完善学校治理结构和民主管理，建设现代学校制度和学习型学校文化。健全教育普惠机制，统筹经济困难家庭、进城务工人员等弱势群体子女的教育问题，完善学生资助体系建设。完善教育开放体系，实施教育国际交流与合作战略。

　　第三节 建设人才强市

　　1、确立人才优先发展要求

　　确立人才优先发展的战略布局，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等六支人才队伍建设。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人财投资优先保证、人才制度优先创新。把实施人才发展规划与实施科技规划、教育规划相互衔接，建立人才数量、质量、结构与“十二五”时期经济社会发展需求相适应的动态调控机制，增强人才发展的前瞻性、计划性和针对性。(作者：，来源：)