杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(28)

　　——生态建设取得新成效。生态建设和环境保护进一步加强，低碳城市建设走在全国前列。单位生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放完成国家下达任务，土地、水资源的利用效率大幅提高。森林覆盖率保持稳定，水环境功能达标率和空气质量明显提高。

　　第二章 努力扩大内需

　　认真贯彻中央扩大内需特别是消费需求的战略，建立有利于扩大内需的长效机制，挖掘内需潜力，优化投资结构，稳定物价水平，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

　　第一节 积极拓展内需市场

　　1、大力开拓国内市场

　　坚持政府引导、企业主导，鼓励企业在拓展国际市场、本地市场的同时大力开拓国内市场。完善市场营销网络，积极推动大型专业市场到市外创办分市场，利用专业市场的品牌效应扩大杭州产品的国内市场份额。依托各行业协会，加强与北京、上海、广州等市场辐射力强的国内中心城市的经贸交流与合作。积极组织我市企业参加全国性、区域性的大型展会，充分利用大型展会提高杭州产品在国内市场的知名度。

　　2、积极扩大在杭消费

　　积极利用“西博会”、“休博会”和各类节庆活动等平台，促进会展消费。整合提升“三江两岸”旅游资源，深入推进“旅游西进”，拓展和延伸大杭州消费市场。创新营销方式，积极吸引外地居民、国内外游客来杭消费，力促外地游客在杭延长消费时间、扩大消费种类。充分发挥杭州的品牌优势、资源优势、区域优势，提升杭州作为中心城市的吸引力和聚集效应，大力发展夜间经济，挖掘消费潜力。

　　第二节 建立扩大消费需求的长效机制

　　1、提高城乡居民收入水平

　　合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，积极创造条件增加居民财产性收入，逐步形成中等收入群体占多数的分配格局和社会结构。稳步提高企业退休人员待遇。深入实施低收入群众增收行动计划和低收入农户奔小康工程。探索建立最低工资标准与人均地区生产总值联动增长机制，加快推进企业工资集体协商制度，促进职工工资较快增长。增加农民的薪金、股金、租金和保障性收入，增强农民职业技能和创收能力，加快农民增收步伐。

　　2、扩大消费需求

　　巩固扩大城市居民消费，大力开拓农村消费市场，建立扩大消费需求的长效机制。加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，促进消费结构升级。推广信用消费，适当降低消费信贷门槛，推动消费信贷由住房、汽车等重点领域向旅游、教育、家庭耐用品等领域延伸。合理引导消费行为，倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式，积极推进可持续消费发展。整顿和规范市场经济秩序，营造公平、安全、有序的市场消费环境，切实维护消费者合法权益。

　　3、稳定价格水平

　　加强政府对价格特别是消费品价格监管，做好货源组织和市场供应工作，稳定居民生活必需品和重要生产资料价格。提高城镇居民最低生活保障标准，健全市区物价上涨与低收入群体补贴联动政策。继续执行企业退休人员基本生活品价格浮动补贴政策。进一步清理和取消不合理收费项目，切实规范收费行为。切实加强重要商品储备和价格监测预警，防范市场价格异动，落实“菜篮子”市长负责制，稳定提高市区蔬菜自给率。

第三节 继续发挥投资的拉动作用

　　1、保持投资合理增长

　　稳固和扩大投资增长基础，发挥投资对扩大内需的重要作用，把扩大投资与增加就业、改善民生有机结合起来，继续保持投资合理增长，全社会固定资产投资年均增长13%左右。加强项目储备和前期工作，集中力量抓好一批影响全局、支撑长远发展的重大项目。创新重大项目实施机制，加强重大建设项目督查、稽察工作和绩效评价。坚持节约集约安全用地，保障重点急需用地，提高土地等要素, 的产出率和可持续能力。(作者：，来源：)