杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(25)

　　3、扩大与港澳台合作交流

　　加强与港澳台地区的经贸合作与产业对接。充分利用香港国际金融中心的资源优势，加强杭州与香港在金融领域的交流与合作，吸引银行、保险、投资基金和相关金融中介服务机构来杭设立分支机构，积极开展资本、业务和人才方面的交流合作，推动杭州企业赴香港上市融资，推动全市金融服务业发展。抓住海峡两岸经济合作机遇，全面扩大与台湾在经贸、文化、旅游等领域的交流合作，吸引台资企业来杭投资，推动两地产业互动，实现共赢发展，加快建设台商投资区、台湾农民创业区、两岸区域性金融服务中心。加强与澳门多元化交流，引导在杭企业积极利用澳门商贸服务平台开拓葡语国家市场。

　　为确保“十二五”规划目标和任务的顺利完成，要进一步完善规划实施机制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强政府合理配置公共资源、调控引导社会资源的作用，健全土地、资本、人才、技术、信息等要素市场，增强规划实施中的资源要素保障。加快规划立法进程，完善发展规划体系，形成以国民经济和社会发展规划为统领，专项规划和区域规划、城市规划、土地利用规划等各类规划层次分明、功能清晰、统一衔接的规划体系。制定规划《纲要》分解落实方案和年度实施计划，规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，要纳入各区、县(市)和市有关部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系。健全规划监测评估制度，加强规划实施的跟踪监测，全面推进规划年度监测、中期评估和后评估工作。建立健全重要目标任务实施跟踪反馈机制，加强规划实施的动态管理，把“十二五”规划《纲要》确定的主要目标任务落到实处。

　　“十二五”规划是我市全面建设小康社会的重要规划。全市人民要全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，奋力拼搏，为实现“十二五”规划的宏

杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

序言

　　《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年(2011～2015年)规划纲要》，是根据《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的，是我市深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导全市人民率先全面建成小康社会，共建共享“生活品质之城”的行动纲领。

　　第一章 指导思想和发展目标

　　第一节 发展基础和背景

　　1、发展基础

　　“十一五”时期是不平凡的五年，面对国际金融危机的巨大冲击，全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，紧扣发展这个第一要务，突出加快转变经济发展方式和城市发展方式这条主线，实施“六大战略”，破解“七难问题”，推进“一化七经济”，积极应对国际金融危机冲击，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展的协调性、可持续性、普惠性进一步增强，城乡面貌发生了新的历史性变化。综合实力显著增强，初步统计，2010年，全市地区生产总值达到5945.82亿元，年均增长12.4%。按常住人口计算，人均地区生产总值达到68398元。城市功能明显增强，“钱塘江时代”拉开帷幕，杭州的知名度和美誉度显著提升。转型升级实现突破，全市第三产业增加值占地区生产总值比重由2005年的44.2%提高到2010年的48.7%，自主创新能力不断提高。社会民生持续改善，2010年，市区城镇居民人均可支配收入达到30035元，全市农村居民人均纯收入达到13186元，年均分别增长12.6%和11.5%。社会就业比较充分，城镇登记失业率控制在预定目标以内。生态环境持续改善，节能减排取得新成效，单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量等三大约束性指标完成“十一五”确定的目标。(作者：，来源：)