福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(42)

五、提高高等教育质量。推进高水平大学和重点学科建设，提升厦门大学“211工程”、“985工程”，福州大学“211工程”和省重点建设高等学校建设水平。建设一批优势学科创新平台、国家重点学科和省级重点学科，新增一批博士、硕士学位点。组织实施高等教育质量提升工程，积极推进人才培养机制改革，强化实践教学，着力培养创新人才。调整优化学校学科专业结构，重视工科人才培养，重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加大高校领军人才培养和引进力度，加强中青年教师和创新团队建设。支持高等学校与科研院所、企业共建工程技术研发机构，加大国家大学科技园的建设力度，提升高等学校自主创新和社会服务能力。探索建立“订单式”人才培养机制。促进产学研结合，推动具有自主知识产权科研成果产业化。积极支持民办高等学校健康发展。到2015年，高等教育毛入学率达40%。

六、提升特殊教育和民族教育水平。实施特殊教育提升工程，推进特殊教育学校标准化建设。完善特殊教育体系，实现特殊教育向学前和高中阶段两头延伸，扩大残疾人接受教育机会，逐步实行残疾学生高中阶段免费教育。加强对青少年的民族基本知识、民族理论政策和民族法律法规的宣传教育，积极推进民族教育工作。

七、构建终身教育体系。完善终身教育管理体制和运行机制，增强政府、社会和公民个人共同推进终身教育的合力。积极发展社区教育，推进各类学习型组织建设。充分发挥广播电视大学、自学考试等学习平台的作用，发展继续教育和远程教育。建设开放大学。重视发展老年教育，完善管理服务体制，全面建立省、市、县（市、区）、乡（街道）、村（居）五级老年学校。到2015年，全社会老年人入学率达15%以上，基本形成具有福建特色的终身教育体系。

第二节 加强人才资源建设

加快建设人才强省，坚持人才优先发展，完善多元化人才投入机制，提高人才投资效益，力争到2015年人才资本贡献率达33%，人才资源总量达到520万人，人才竞争力与经济社会发展基本相适应。

一、加强人才队伍建设。创新人才培养模式，大幅度提升各类人才的整体素质。实施高层次创业创新人才引进、海西产业人才高地建设和海西创业英才培养等计划，重点引进国内高端人才和海外高层次创新人才，造就一批国内领先水平的科学家、科技领军人才和创新团队，建设一支高素质的创业创新人才队伍。深入实施“人才发展十五大工程”，培育壮大人才队伍，优化人才结构。加强院士专家、博士后工作站和留学人员创业园建设，实施人才智力引进计划。大力开发重点领域急需紧缺技术人才，到2015年经济重点领域急需紧缺专门人才达43万人以上，社会发展重点领域急需紧缺专门人才达28万人左右。继续实施政务、企业经营管理、农村实用、社会工作等人才培养引进重大工程。

二、促进人才合理流动。完善区域人才合作机制，加强城市间人才交流与人才资源服务合作。加强与长三角、珠三角的人才交流合作。发展壮大综合性、专业性、行业性人才市场，加快发展人才服务业。建立完善对口帮扶、专家服务团、科技特派员等制度，扶持欠发达地区培养引进急需紧缺人才。加强人才流动的引导，制定鼓励政策，促进人才向农村基层和欠发达地区流动。

三、营造人才脱颖而出的环境。认真落实“人才发展十大政策”，促进人才优先发展。推进人才管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变。创新人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障机制，完善人才与项目、技术、资本对接机制，探索建设人才管理改革实验区。加强人力资源市场建设。营造尊重人才、鼓励创新、公开公平的人文环境。健全人才公共服务体系，完善人才引进服务机构和机制。

专栏14：教育和人才强省相关概念

1.双高普九：高水平、高质量普及九年义务教育。(作者：，来源：)