福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(37)
二、提高城乡基层医疗卫生服务水平。完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务体系，构建以城市社区卫生服务中心为基础、与医疗预防保健机构分工合理、密切协作的新型城市医疗卫生服务体系。确保医疗卫生资源向农村倾斜，实现全省县、乡、村三级医疗机构达标建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心内涵建设。实施“村卫生室标准化建设”工程，重点加强边远山区、海岛村卫生室建设。引导医学院校毕业生到农村定期服务，加强全科医生和医护人员培养，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心全科医生达3-4人，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策。继续实施“千名医师帮扶农村基层医疗卫生机构”、“万名乡村医生培训工程”项目，建立城市医院对口帮扶基层医疗机构的长效机制。完善基层医疗卫生补偿机制。
三、推进公立医院改革。按照政事分开、管办分离的改革方向，积极稳妥推进公立医院改革，初步建立现代医院管理制度。实施医疗机构设置和床位建设规划，加强县以上医疗机构和省属医院重点项目建设，加快扩充医疗资源，千人医疗机构床位数、卫技人员数达到或超过全国平均水平。重症、传染等专科建设进一步加强，建立慢性病防治中心。积极扶持和促进中医药事业发展，实现全省中医院达到国家建设标准，医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。支持和引导社会资本举办医疗机构，加快形成多元办医格局，促进不同所有制医疗机构互相合作和有序竞争。推进公立医院与基层医疗机构分工协作机制建设，逐步建立社区分级医疗和双向转诊制度，探索建立医院、社区、家庭三级康复体系。积极实施住院医师规范化培训制度，加强高层次卫生人才培养。强化医疗质量管理和医疗服务监管。完善预防和处置医患纠纷“五位一体”长效机制。
四、完善药品供应保障机制。全面实施国家基本药物制度，基层用药目录内的药品全部纳入基本医疗保险和新农合药品报销目录并提高报销比例，严格控制非基本药物使用，加强临床用药指导和监管，合理控制医疗费用。全面实施政府主导、以省为单位的网上药品集中采购，完善全省基本药物供应配送网络，建立非营利性的药品集中采购和网上配送交易平台，提高药品配送信息化水平。严格药品生产、经营企业和使用单位的药品监管。
五、提高医疗保障水平。坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高基本医疗保险统筹层次和保障水平，加快提升新型农村合作医疗保障水平，实现城乡居民医疗保障水平均等化。财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准增长1.5倍，政策范围内的报销水平提高到60%以上。加快推进医疗保险付费方式改革。逐步实现基本医疗保险省级统筹。
六、完善全民健身服务体系。加强体育设施建设，争取80%的县（市、区）建有体育场、综合体育馆和游泳池，100％的建制村建有公共体育设施,力争人均活动体育场地面积达到1.7平方米以上。加强体育后备人才培养，力争国家高水平体育后备人才基地达到15所。完善竞技体育管理体制和运行机制，全面提升教练员素质。推进国家级体育训练基地建设，竞技体育水平继续保持全国前列。不断壮大体育产业，形成一批具有全国或国际影响力的体育产品品牌。依托体育场馆向社会提供健身休闲、竞赛表演、体育培训等服务，鼓励社会各种资本进入健身休闲业。引导和规范各类体育竞赛市场化运作，力争各设区市都有一个全国性或国际性的品牌赛事。全省体育人口比重和国民体质合格率高于全国平均水平。
专栏12：提高人民群众健康水平相关概念
1.国家基本公共卫生服务项目：一是针对全体人群的公共卫生服务任务，包括建立居民健康档案、健康教育宣传与咨询；二是针对重点人群的公共卫生服务，包括儿童保健、孕产妇保健、老年人保健；三是针对疾病预防控制的公共卫生服务，包括为适龄儿童预防接种、传染病防治、慢性病管理、重性精神疾病管理。(作者：，来源：)
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