福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(22)

三、提升中心城市功能。加快基础设施建设，完善城市功能，提高管理和服务水平，强化中心城市间的分工协作，提高辐射带动能力。

福州市要充分发挥省会中心城市龙头带动作用，按照“富民强市，和谐宜居”的发展定位，深入实施“东扩南进、沿江向海”的城市发展战略，加快构建“一区三轴八新城”的城市发展空间结构，努力建设经济繁荣的中心城市、生活舒适的宜居城市、环境优美的山水城市、人文和谐的文化名城。

厦门市要充分发挥经济特区先行先试的龙头和示范作用，加快岛内外一体化，提高基本公共服务水平，推动现代服务业和先进制造业有机融合，构筑对外开放大通道，延伸辐射城市服务功能，打造现代服务业和科技创新中心、低碳示范城市、两岸同胞融合示范城市、现代化国际性港口风景旅游城市。

泉州市要充分发挥支撑和带动作用，围绕建设海湾型中心城市，实施“一湾两翼三带”城市发展战略，突出环湾区域规划建设，统筹石狮、晋江、南安、惠安、城市发展，强化同城效应，拓展城市规模，提升综合服务功能，推进泉州环湾沿江发展，着力构建海峡西岸现代化工贸港口城市和文化旅游强市。

漳州市要着力做大做强中心城区，加快跨江拓展，推动滨海城市组团式发展，加快推进龙文新区、桥南新城、角美新城、古雷和南太武新港城建设，创新城市发展格局，打造两岸人民交流合作前沿区域和海峡西岸生态工贸港口城市。

莆田市要积极实施“以港兴市、工业强市”战略，优化中心城区空间布局，加快推进滨海新城建设，大力弘扬妈祖文化，提升城市品位，努力建设产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市和世界妈祖文化中心。

三明市要优化三明市区-沙县-永安城市主轴发展布局，推进三明市区、沙县同城化及与永安市的一体化，建设北部和南部新城，统筹产业、交通和社会事业发展，共同打造联合中心城区，构筑海西生态型综合枢纽和宜业宜居中心城市。

南平市要统筹推进南平中心城市和武夷新区发展，建设组团式山水园林城市，积极承接符合环保要求的沿海发达地区产业转移，拓展城市化、工业化发展空间，打造海峡西岸绿色腹地、南接北联战略通道、连片发展前锋平台。

龙岩市要强化中心，拓展新城，培育组团，将高坎、雁白、古蛟三个新城纳入中心城市一体化加快发展，推动城市“南移西扩”集约式、组团式发展，持续推进商务、物流、人居三大板块建设，打造海峡西岸生态型经济枢纽。

宁德市要按照“临海、环海、跨海”城市发展战略，统筹推进港口、产业、城市与生态互动发展，优化提升蕉城区、东侨新区开发布局，规划建设滨海新区、铁基湾新城，构建海峡西岸东北翼中心城市，打造绿色宜居海湾新城。

第二节 激发县域经济发展活力

提升县域经济发展水平，增强县级加快集聚、特色发展、创新提升、富民强县的能力，加快县域全面建设小康社会进程。

一、加强分类指导。总结借鉴晋江等县市发展经济的经验，坚持市场导向，立足县域区位和资源优势，选择符合自身条件的发展模式，推动县域经济健康发展。沿海及中心城市周边县市，要积极参与区域产业分工，以发展临海产业和为中心城市生产生活服务的配套型产业为重点，建设一批新型城市和卫星城。经济欠发达的山区县市，要实施大城关战略，增强对农村经济的辐射力。支持区位优势明显、产业基础较好、经济实力较强的县（市）率先发展成为区域次中心城市。力争更多的县（市）进入全国县域经济基本竞争力百强县。

二、夯实县域经济发展基础。加快解决制约县域经济发展的体制机制、科技人才、基础设施、公共服务等突出问题，扶持县域加快建设重大社会公益设施。加强政府对市场经济的引导和服务，促进从以管理为主向以服务为主的转变，扩大县域发展自主权。积极推进扩权强县改革，继续实施财政奖励补助政策，完善县级基本财力保障机制，稳妥推进省直管县财政管理方式试点。扩大县城和中心集镇规模，加强县城基础设施建设，提升县域重点开发区功能，合理布局建设产业发展基地，促进产业园区集中，引导人口向城镇集聚，提高对乡村的辐射带动能力。(作者：，来源：)