上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(32)

　　全力支持浦东率先深化改革开放。完善部市合作和市区联动推进机制，争取更多的改革试点在浦东先行先试。赋予浦东更大的改革发展自主权。加快形成鼓励改革创新的法制保障，率先形成勇于改革、宽容失败的氛围。

　　第二节 建设“四个中心”核心功能区

　　大力集聚要素资源，着力提升服务经济能级和国际化水平，引领全市加快形成服务经济为主的产业结构。到2015年，浦东新区金融业增加值占全市比重提高到50％左右，服务贸易进出口总额占全市比重达到50％左右，航运业增加值比2010年翻一番。

　　加快建设陆家嘴金融城。推进陆家嘴地区深度开发和扩容，深化与外滩金融集聚带的联动发展。加快建立全国性金融资讯信息服务平台，建设张江金融信息服务产业基地。积极推进国家金融创新试点在浦东先行先试。着力加强综合配套服务，提高金融机构集聚度和影响力。

　　着力推进“三港” “三区”联动发展。以建立具有较强航运资源配置功能的国际航运发展综合试验区为目标，加大功能性政策突破力度，加快集聚航运主体，拓展高端服务功能。深化完善“三港” “三区”管理体制，促进政策全面覆盖、项目合理布局。

　　积极推动外高桥国际贸易示范区建设。大力发展服务贸易、离岸贸易、保税展示和交易，形成符合国际惯例的国际贸易结算中心。加快提升能源、钢材、有色金属、农产品等大宗商品交易市场影响力，推进钻石、汽车、高档消费品等专业市场发展。大力吸引高能级贸易主体、贸易促进机构和行业组织。

　　大力培育服务业发展新亮点。发挥世博后续效应和迪士尼项目辐射带动作用，发展旅游会展、休闲度假、商业商贸和文化创意产业。加快浦东滨江沿海旅游资源开发，打造世界级休闲度假旅游目的地。加快国家电子商务综合创新实践区建设。

　　图13－1浦东新区发展布局

　　第三节 打造战略性新兴产业主导区

　　坚持科技创新与产业化相结合，加快推进战略性新兴产业发展，充分发挥浦东在全市创新驱动、转型发展中的示范引领作用。到2015年，浦东新区战略性新兴产业增加值占全市比重达到50％左右。

　　创建张江国家自主创新示范区。深化“聚焦张江”战略，推动生物医药、集成电路、软件等国家级产业基地发展，打造国际一流的自主创新示范区和新兴科技城。完善政府引导资金、国资创投基金运作模式，促进创业投资集聚发展，支持科技型中小企业上市，扩大知识产权质押融资规模，加快形成多层次的科技投融资体系。形成一批掌握核心技术和市场主导权的领军企业。

　　加快临港产业区发展。以建成代表国家水平、具有国际竞争力的高端装备制造和创新基地为目标，大力推进新能源装备、大型船用关键件、汽车整车及零部件、海洋工程装备、大型物流及工程机械等装备制造业集群发展。加快启动临港民用航空产业基地建设，以大飞机项目带动配套产业集聚，形成航空产业集群。统筹临港地区的规划建设，促进产城融合和港、城、区、镇联动发展。

　　建设国际人才创新试验区。围绕金融、航运、贸易、战略性新兴产业等重点领域，大力集聚和培育各类领军人才和创新创业人才。支持海外高层次人才创新创业基地建设，实施吸引海内外高层次人才的“百人计划”。优化人才服务体系，落实激励扶持政策，探索人才柔性流动等新举措。

　　第十四章 争当改革攻坚的排头兵

　　按照市场化、国际化、法制化取向，坚持开创性、坚韧性、操作性相结合，着力破除转型发展的深层次问题和结构性矛盾，探索综合性改革、专项改革试验，加快形成有利于科学发展的体制机制，进一步增强发展的动力。(作者：，来源：)