上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(31)

　　加快发展体育产业。着力发展体育赛事、体育健身和体育休闲产业，促进体育消费。办好第14届世界游泳锦标赛和一系列国际品牌赛事及重大国际体育活动，全面提升上海体育赛事的国际影响力。 （下转第6版）

　　（上接第5版）

　　专栏12－2 全民健身实施计划（2011－2015年）

　　通过实施全民健身计划，初步建立与城市发展水平相协调的覆盖城乡、组织完善、设施齐全、活动丰富的全民健身服务体系，基本满足广大市民体育健身需求，确保上海体育公共服务水平全国领先。重点任务是：

　　增强市民健身素养：全市经常性参加体育锻炼的人数比率达到46％。市民体质继续高于全国平均水平。

　　增加健身场地设施：实施“百姓健身设施工程”，公共运动场实现社区全覆盖。新建健身步道300公里。建设“一村一场”、“一镇一池”、“一街一中心”。

　　健全组织网络体系：体育健身俱乐部或协会实现社区全覆盖，社区健身团队达到15000支。

　　开展全民健身活动：做强做大上海国际大众体育节，全市50％街道成为“体育生活化示范社区”。

　　提升科学健身水平：健全市、区县、街镇三级科学健身指导网络，社会体育指导员人数达到本市常住人口的1．5％，市民健身技能培训基地实现区县全覆盖。

　　第十三章 建设创新开放的新浦东

　　在浦东开发开放二十周年、原南汇区划入浦东新区的新起点上，继续高举浦东开发开放旗帜，大力推动浦东二次创业和新一轮区域功能开发，更好地发挥浦东在改革开放中的先行先试作用、在推进“四个率先”中的示范带动作用和在建设“四个中心”中的核心功能作用，全力推动浦东实现新跨越。

　　第一节 争创国家改革示范区

　　按照“三个着力”的要求，聚焦全国能借鉴、全市能推广、浦东能突破的政策措施，深入推进浦东综合配套改革试点，率先建立有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。

　　率先建立公共服务型政府。探索政府公共服务职能法定化，实施法定机构改革试点，加快推进事业单位改革。完善开发区和街镇管理体制，推行大区域、轻型化、扁平化的新型管理体制。深化行政审批制度改革，探索建立法人主体资格与经营资格分离的企业登记管理制度，推动市场准入从前置审批向事后监管转变。以诚信管理为基础，推进市场管理综合执法。创建基础性政务信息的统一接口，完善政务信息共享机制。探索在行政领域引入质量管理体系认证制度。

　　率先探索与国际惯例相衔接的制度。加大制度创新力度，促进航运金融、离岸金融、科技金融、文化金融等专业金融发展。创新海关特殊监管区域管理制度，全面实施企业分类监管和风险管理。创新外汇管理制度，健全外汇集中收付汇管理制度，完善国际贸易人民币结算体制。深入推进企业产权制度、企业信用、知识产权、股权激励等改革试点。

　　率先形成城乡经济社会一体化发展格局。完善规划管理体制和重大项目建设出资机制，加快实现城乡基础设施体系、公共资源配置、就业社会保障、社区社会管理一体化。创新土地管理制度，率先建成城乡统一的土地要素交易市场。深化农村集体资产管理体制改革，探索集体资产股份化、股权化运作模式。率先建立优先保障基本公共服务的财政支出机制，推动基本公共服务均等化。推进户籍、人口管理、社会福利保障等制度改革，着力破解来沪人员与本地居民的二元结构矛盾。探索改进法律监督、民主监督、社会监督的新方法，创造扩大民主协商、凝聚社会共识的新形式，拓展加强社会调解、化解社会矛盾的新途径。(作者：，来源：)