上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(23)

　　图10－1社会保障体系框架示意图 （下转第5版）

　　（上接第4版）

　　第四节 改善居民居住条件

　　把住房保障作为改善民生的重中之重，加快建设分层次、多渠道、成系统的住房保障体系，逐步解决中低收入家庭住房困难问题，不断改善居民居住条件，提升居住品质。

　　加大保障性住房供给。着力完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系，鼓励探索更多的保障性住房供给方式。适时调整保障性住房准入标准，确保符合条件的廉租住房申请家庭应保尽保，逐步扩大经济适用住房保障范围，积极发展公共租赁住房，加快建设动迁安置房， “十二五”期间预计新增供应各类保障性住房100万套（间）左右。完善保障性住房建设、供应、使用、退出等管理办法。加快大型居住社区建设，健全市政公建等配套设施及公共服务，进一步完善财政、金融、土地等支持政策。

　　专栏10－1 “四位一体”住房保障体系

　　廉租住房：主要面向低收入住房困难家庭，包括租金配租和实物配租两种形式。到“十二五”期末，预计新增供应廉租住房7．5万户。

　　经济适用住房：主要针对中低收入住房困难家庭。“十二五”期间，预计新增供应经济适用住房40万套。

　　公共租赁住房：主要针对部分青年职工、引进人才和来沪务工人员等群体的阶段性居住困难，包括公共租赁住房和单位租赁住房两类。“十二五”期间，预计新增供应公共租赁住房18万套（间）。

　　动迁安置房：主要针对市政动迁和部分旧区改造家庭。“十二五”期间，预计新增供应动迁安置房35万套。

　　推进旧区改造和旧住房综合改造。坚持“拆、改、留、修”并举，全面实施旧区改造新机制和政策，继续推进旧区改造和旧住房综合改造。“十二五”期间中心城区完成350万平方米左右二级旧里以下房屋改造，完成5000万平方米旧住房综合改造。扩大旧住房综合改造范围，逐步对上世纪70年代以前建造的老公房实施综合维修。积极推进郊区城镇的危旧房改造。

　　提高住宅建设品质。完善住宅规划、设计、建设、验收等标准，广泛应用先进技术和理念，加大装配式工业化住宅、全装修住宅的推进力度，积极发展节能省地环保型住宅，不断提高住宅科技含量，推动住宅品质迈上新台阶。

　　第五节 全面提升教育水平

　　着眼于每一个学生的终身发展和人的全面发展，坚持教育优先发展战略，在转变教育发展模式、创新人才培养、扩大教育开放、实现基本公共教育服务均等化等方面率先突破，为2020年全面实现教育现代化奠定坚实基础。

　　大力促进教育公平。强化政府教育公共服务职能，优化调整教育资源布局，加大幼儿园、中小学建设力度，积极应对入园、入学高峰。加大义务教育统筹力度，推进优质教育资源向薄弱地区延伸，逐步统一全市义务教育阶段学校标准，完善校长教师合理流动机制，加快缩小城乡教育差距。保障来沪从业人员同住子女平等接受义务教育。推进医教结合，建设特殊教育公共服务平台。

　　专栏10－2 加强教育公共服务

　　加强教育投入：全市财政性教育投入占地方财政支出比重2012年达到15％，增加学前教育财政经费投入。加大转移支付力度，缩小区县教育财政投入差距。

　　增加教育资源：配合郊区新城和大型居住社区建设，新建一批幼儿园、小学和初中。

　　统一配置标准：逐步统一全市义务教育阶段学校经费、学校配置、教师收入、教师配置等标准。

　　保障来沪从业人员同住子女受教育权利：增加来沪从业人员同住子女在全日制公办学校免费接受义务教育的比例，扩大其接受职业教育的规模。(作者：，来源：)