上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(12)

　　专栏5－1 部分重点人才计划

　　● 国际金融、贸易、航运人才开发计划

　　● 高层次创新型科技人才开发计划

　　● 战略性新兴产业及高新技术产业化人才开发计划

　　● 文化创意人才开发计划

　　● 海外高层次人才引进计划

　　● 领军人才培养计划

　　● 一流企业家开发计划

　　● 首席技师培养计划

　　完善人才发展政策。针对人才创新创业需求，制定实施有关产业、融资、产权激励与保护等支持政策。形成多元化投入格局，提高人力资本投资比重。实行海外高层次人才准入便利、优待重用和来去自由的政策，推动本土人才参与国际竞争合作。加大人才政府奖励力度，鼓励企业实施人才股权期权激励。发挥户籍和居住证吸引人才的积极作用，优先满足高层次人才、紧缺急需人才落户需求。

　　优化人才服务环境。大力实施人才安居工程，积极扩大公共租赁住房、单位租赁住房的建设和供应规模。继续优化人才的医疗、子女教育和文化环境，注重青年人才的利益诉求。推进人才公共服务标准化建设，开发人才公共服务产品，探索建立政府购买公共服务机制。发展人力资源服务业，积极开展国际人才交流，探索建立国际人才市场，为人才流动创造良好市场环境。

　　第六章 构筑城乡协调的发展格局

　　坚持城乡一体、均衡发展，把郊区放在现代化建设更加重要位置，推动城市建设重心向郊区转移，落实国家主体功能区战略，充分发挥市域功能区域的导向作用，以新城建设为重点，深化完善城镇体系，加快推进新型城市化和新农村建设，率先形成城乡一体化发展的新格局。

　　第一节 优化市域空间布局

　　突出区域主导功能，加强分类指导，发挥重点地区的辐射带动作用，形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的发展格局。

　　明确市域功能区域。浦东地区要推动新一轮城市功能和形态开发，加快发展现代服务业和战略性新兴产业，成为“四个中心”的核心功能区、战略性新兴产业的主导区和国家改革示范区。中心城区及拓展区要增强城市综合服务功能，提升现代化国际化水平，成为传承历史文脉、彰显城市魅力、发展服务经济的主要承载区。郊区要推进新型工业化和新型城市化，积极发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，培育具有全球竞争力的产业集群，建设若干与长三角联动发展的新城，成为上海发展的新引擎。崇明三岛地区要加强生态建设和环境保护，推动绿色低碳发展，成为上海可持续发展的战略空间和现代化综合生态岛。

　　图6－1四大功能区域

　　加快重点地区发展。实施世博园区后续开发，形成低碳生态的文化交流和公共活动中心、新的服务经济集聚区。基本建成虹桥商务区核心区，着力打造上海国际贸易中心的新平台和长三角地区的高端商务中心。以迪士尼项目为核心，加快上海国际旅游度假区规划建设。统筹规划、有序推进黄浦江沿岸综合开发，积极促进苏州河两岸地区协调发展。加强重点地区与周边地区的联动发展。

　　专栏6－1 发挥世博会后续效应

　　● 做好永久性场馆设施长期管理和后续利用，更好发挥这些场馆设施的综合效益。

　　● 利用世博会给上海带来的知名度和影响力，加快发展旅游、会展、文化创意、金融服务等产业，最大限度把举办世博会带来的无形资源转化为推动经济社会发展的现实优势。

　　● 积极吸收各国展示的最新技术成果，加大上海世博会科技成果转化力度。(作者：，来源：)