上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(27)

　　加强社会工作者队伍建设。健全社会工作者职业能力评估机制和薪酬制度，推进社会工作专业化、职业化。健全社会工作发展保障体系，完善政府购买社会工作服务制度，推行项目化、契约化的运作机制。大力培育专业社会工作机构，拓展更多社会工作服务领域。到2015年，每十万人拥有专职社会工作者人数达到80人。

　　专栏11－1 社会工作人才队伍建设目标

　　社会工作人才队伍是帮助社区家庭个人实现社会功能、预防和解决社会问题、促进社会和谐稳定的重要力量。到2015年，全市社会工作人员将达到7．2万人，其中具有专业资质的社会工作者达1．6万人；一线社工、临床治疗社工、社工督导、行政管理人员和政策研究制定人员的结构比例将分别达到85％、10％、3％、1％、1％。

　　鼓励公民参与社会活动。引导市民树立社会责任意识，更多参与公益活动和社会公共事务，共同推动社会进步。加强基层社区党群工作者、居委会干部、社会工作者、志愿者等队伍建设，积极发挥人民调解员、就业援助员、助残员等作用。

　　第四节 维护社会安全稳定

　　依法加强社会治安综合治理，深入开展平安建设，拓宽民意表达渠道，积极预防和化解各种社会矛盾，确保广大群众人身财产安全，促进社会和谐安定。

　　健全社会治安防控体系。完善预防和减少犯罪工作体系，加强禁毒、社区矫正及预防青少年犯罪工作。加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，深化区域警务合作，加大平安建设的科技投入，增强公共安全和社会治安保障能力。加强政法队伍建设，严格公正廉洁文明执法。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。加强社会治安重点地区的排查整治。依法加强对网络虚拟社会的监测和管理。

　　畅通民意表达和回应渠道。切实发挥人大、政协、人民团体等反映民意的主渠道作用，健全社会组织反映民意的机制，重视和关注网络民意，完善社情民意回应机制。畅通信访渠道，完善信访初次办理、信访代理、律师等第三方参与、信访事项终结等长效工作机制，规范信访秩序。加大法律援助和司法救助力度，引导群众依法有序合理表达利益诉求。

　　创新矛盾预防和化解机制。注重矛盾纠纷的源头预防，全面推行重大事项社会稳定风险分析和评估制度，使之成为政策制定和项目审批的必备环节。健全矛盾纠纷排查调处和社区舆情汇集分析机制，完善重大公共安全事件、群体性事件的预防预警和应急处置体系。构建多元化矛盾纠纷解决机制和“属事”与“属地”管辖相结合的联动化解机制。加强各级各类调解组织建设和人才培养，完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、仲裁调解和司法调解联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。

　　加强安全生产监督管理。严格安全目标考核和责任追究，完善安全生产监管管理方式，健全联动执法机制，加强重点行业领域的安全生产监管，防范重大事故发生，全面提升安全生产水平。到2015年，亿元生产总值生产安全事故死亡率比“十一五”期末下降36％以上。

　　保障食品药品安全。大力推进食品药品安全监督的制度建设和能力建设，逐步推广农产品质量安全产地准出、市场准入和信息可追溯制度，完善从农田到餐桌全过程的监管网络，强化药品动态监管和风险控制，提高医疗器械安全水平，保障市民饮食和用药安全。

　　完善国防动员体系。加强国防动员和民兵预备役建设，深化全民国防教育，支持国防后备力量和驻沪部队、武警部队建设，积极开展军民共建与和谐创建活动，做好拥军优属和拥政爱民工作。

　　第五节 加强人口综合服务和管理

　　加强人口综合调控，提高人口服务和管理水平，促进人口与城市的协调发展，促进不同人群的社会融合。(作者：，来源：)