浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(45)

　　改善城乡人居环境。全面推进城乡环境综合整治，实现城乡环境基础设施联建共享，加强城镇园林绿化。着力推进钱塘江流域、太湖流域和重要饮用水源保护区农村环境连片整治，鼓励山区、海岛因地制宜推广分散型污染治理模式。生态文明试点和各类生态示范创建取得明显成效，50%以上县（市、区）达到省级生态县（市、区）标准。

　　加强生态屏障建设。建设重要生态功能保护区，加强钱塘江、瓯江、太湖等主要流域源头地区生态保护，加强野生动植物保护和自然保护区建设，促进生物多样性和植物种质资源保护。加快建设“森林浙江”，推进森林扩面提质，加强生态公益林和重点防护林体系建设，全省森林覆盖率达到61%以上。加强海洋蓝色生态屏障建设，加快海洋自然保护区、海洋特别保护区和滩涂湿地保护区建设。加强污染耕地、污染场地、垃圾填埋场环境修复，推进沿海滩涂、主要港湾和重点湖库的生态修复。

　　健全生态补偿机制。实行跨界断面河流水量水质目标考核与生态补偿挂钩，健全森林生态效益补偿机制。完善自然保护区、重要湿地、江河源头地区等的财政补助政策，探索市场化生态补偿模式，健全生态环境质量综合考评奖惩机制。加大对生态保护地区的扶持力度，对重大生态环保基础设施实行省市县联合共建。

　　提高生态环境管理能力。加快形成省市县三级联网、全天候实时监控的现代化环境监测网络。加强危险废物处置、核辐射安全应急保障体系建设，形成比较完善的应对突发环境事件和重大生物灾害的防控体系。完善推进生态文明建设的法规制度，探索环境保护执法创新，强化对重大环境事件和污染事故的责任追究。

　　（五）积极应对气候变化

　　加强应对气候变化能力建设。开展应对气候变化基础研究和国际合作交流，建立健全二氧化碳排放统计、评价、考核方式。强化气候变化监测及影响评估，构建全省统一的极端天气预防体系，提高应对灾害天气应急能力。加强植树造林、恢复湿地等生态保护工程建设，森林吸收二氧化碳每年达到5400万吨以上。加强对沿海海平面和地面沉降变化趋势的科学监测，合理利用海岸线，保护滨海湿地。

　　形成低碳产业结构。发展高效生态农业、低碳工业，推广节能绿色建筑、绿色交通、低碳环保产品，研究和开发低碳技术。积极发展清洁能源，优化能源结构，全面推动形成低碳的产业结构和能源结构。推进企业生产工艺和流程的低碳化再造，探索发展碳交易市场。

　　推行低碳生活方式。加强生态文化教育，广泛开展生态文明创建活动，大力推行绿色消费和低碳生活理念。鼓励使用节能低碳型产品，限制过度包装，自觉减少使用一次性产品，形成低碳消费的生活方式。支持产品供应、设计、咨询等服务组织以及行业协会、学会等向社会提供有针对性的节能低碳指导、服务和产品。加快推进杭州国家低碳城市试点，鼓励社会、企业、个人共同参与低碳社会建设。

　　八、建设创新型省份

　　以科技强省、教育强省和人才强省为目标，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，推动经济社会发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

　　（一）提高自主创新能力

　　推进国家技术创新工程试点省建设。开展创新型企业、面向产业集群的创新平台和载体、主导产业技术创新战略联盟、优质科技资源集聚发展、高新技术产业园区二次创业、重大科技专项、成果转化推广和企业创新人才引进培育等“八个一批”试点，支持青山湖科技城等重大科技创新基地、重点创新平台和载体建设，加快构筑以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。加强主动设计和联合攻关，实施十大重大科技专项和十大科技成果转化工程，发明专利授权量力争突破10000件，高新技术产业增加值占工业增加值的比重力争达到30%。(作者：，来源：)