浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(22)

　　构建新型社会福利体系。发展适度普惠型社会福利事业，建立养老服务补贴制度和孤儿基本生活保障制度，合理布局福利设施，切实保障“五保三无”对象、困难老人、孤残儿童和重度残疾人对公办福利机构的需求。积极发展老龄和儿童福利事业，进一步完善社区福利服务网络。完善和落实税收减免等优惠政策，建立健全促进慈善事业发展的体制机制。

　　建立住房保障体系。合理引导住房需求，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，促进房地产业平稳健康发展。逐步扩大城镇住房保障覆盖面，不断创新保障模式，加强廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和城市旧宅区及危旧房改造，逐步实现城镇各类保障性住房之间的相互衔接和融合，完善保障性住房管理和监督制度。加大农村住房改造建设力度，不断改善广大农民的住房条件。

　　（三）提高全民健康水平

　　深化医药卫生体制改革。围绕卫生强省、全民健康目标，加大卫生事业投入，率先基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，三分之二以上的市、县（市、区）达到卫生强市、强县标准。健全基本医疗保障制度，加快城乡医疗保险整合与接轨。完善城乡医疗救助制度，发展商业健康保险。全面建立基本药物制度，完善以省为单位的药品集中采购制度。大力促进基本公共卫生服务均等化，逐步提高基本公共卫生服务经费标准，增加和完善服务内容。积极推进公立医院改革，鼓励社会资本举办医疗机构。

　　完善新型公共医疗卫生服务体系。着力提高基层医疗卫生服务水平，推进县级医院能力提升，加强乡镇卫生院标准化建设，实现村级卫生服务全覆盖。推进住院医师规范化培训，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。推进基层医疗卫生资源统筹配置改革，形成县乡联动、乡村一体的基层医疗卫生服务新模式。坚持公共卫生优先发展，加强疾病防治、妇幼保健、卫生监督和卫生应急能力建设，加大重大、新发传染病、慢性非传染性疾病和地方病的防控力度，推进职业病防治体系建设。坚持中西医并重，推进中医药振兴发展。加强残疾预防，全面实施残疾儿童抢救性康复工程和残疾孤儿手术康复“明天计划”，将残疾人基本康复项目纳入城乡居民基本医疗报销与救助范围。加强健康教育，深入开展爱国卫生运动，重视和加强红十字会工作。

　　增强公民体质和心理素质。强化体育公共服务，继续加强公共体育设施和科学健身网络服务体系建设。建立健全全民运动会制度。建立10个国家级高水平后备人才基地，推动竞技体育发展。经常参加体育锻炼人数占总人口的35%，国民体质合格率保持在90%以上，力争3个市、50个县（市、区）达到体育强市、强县标准。全面推进精神心理卫生体系建设，实施心理卫生健康工程，加强人群心理干预和健康指导，加快建立惠及全民、持续提升的健康促进体系。

　　（四）全面做好人口工作

　　坚持计划生育基本国策。创新人口工作体制，完善低生育政策，稳定适度低生育水平，不断提高人口和计划生育的公共管理、社会服务水平，确保实现人口总量目标。全面实施出生缺陷干预工程和计划生育生殖健康促进计划，增加免费婚检、优生监测和基本生殖健康检查等项目，提高出生人口质量。加强对出生人口性别比偏高问题的综合治理，努力遏制出生性别比偏高势头。

　　引导人口合理分布。深化户籍制度改革，依法保障流动人口的合法权益，逐步消除阻碍人口流动的制度和政策障碍。统筹人口分布与生产力布局，推进人口城市化，引导人口向重点开发区域和优化开发区域有序集聚，促进人口均衡发展。加大对生态脆弱地区的人口调控力度，鼓励人口“内聚外迁”，促进人口分布与资源环境相协调。

　　积极应对人口老龄化。实施应对人口老龄化战略，进一步完善老年人权益保障和优待政策法规。加大对生活困难老人的救助力度。加快推进社会化养老服务体系建设，统筹规划老年服务设施和服务机构，完善城镇居家养老和社区养老服务网络，着力解决农村养老问题，培育发展养老服务产业。积极推动老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活。(作者：，来源：)