浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(25)

　　专栏14　社会管理创新综合试点内容

　　主题

　　主要内容

　　基层组织建设

　　加强县乡两级政法委（综治办）和基层政法单位（派出所、法庭、检察室、司法所）建设，加强队伍建设和业务培训，落实相关保障措施。

　　涉法涉诉信访工作机制

　　建立政法系统共享的涉法涉诉信访信息系统，健全案件评查和责任追究制度，完善案件终结制度，进一步规范信访秩序。

　　社会管理信息化建设

　　实现政法部门与行政管理部门间信息资源共享，探索建立基层综治管理信息平台，为乡镇（街道）综治工作中心有效运行提供信息支撑。

　　平安创建工作机制

　　建立“平安浙江”评查考核体系，完善平安市、县（市、区）表彰奖励制度，建立健全系统平安创建责任制，提升平安建设水平。

　　乡镇（街道）综治工作中心建设

　　在党委、政府统一领导下，有效整合政法、综治、信访等部门（组织）的资源和力量，建立完善协作配合、精干高效、便民利民的综治工作中心，推动综治工作力量向村、社区、规模企业延伸，形成综合治理网络。

　　群防群治队伍建设

　　着力抓好专业队伍建设，大力推广平安志愿者行动，探索向社会购买服务的方式，发挥保安公司、中介服务机构等在社会管理中的作用。

　　“大调解”工作体系

　　建立定期排查、下访接访等制度，健全人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解工作机制，完善“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”等制度，提高调处化解矛盾纠纷的整体效能。推广建立行业性、专业性调解组织。

　　重大事项社会稳定风险评估机制

　　建立健全风险评估工作体系、工作机制、保障机制，确定评估项目，规范组织实施。建立风险评估专家库，组织开展业务培训。

　　群体性事件预警和应急处置机制

　　完善群体性事件苗头隐患排查和预警机制，健全重大突发性事件应急处置预案和指挥机制，落实应急保障措施，开展实战演练，提高应急处置水平。

　　社会治安重点地区排查整治工作机制

　　深入开展社会治安排查整治工作，对重点地区和重点问题实行挂牌整治，把排查整治与建设改造有机结合起来，建立健全常态化管理制度。

　　视频监控系统应用领域和范围

　　发挥视频监控手段在社会治安防控体系建设中的作用，调整完善公安勤务和群防群治工作机制，进一步完善全方位、立体化社会治安动态防控网络。

　　流动人口服务管理

　　实施《浙江省流动人口居住登记条例》，完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式。研究制定相关政策措施，帮助流动人口融入当地生活。

　　“两新组织”管理服务模式

　　把社会管理和公共服务延伸到“两新组织”，扎实推进“综治进民企”工作，维护企业安全稳定和职工合法权益。培育发展新社会组织，充分发挥社会组织参与社会管理的积极作用。

　　虚拟社会管理机制

　　积极运用法律、行政、技术、经济等多种手段，加大依法管理力度，完善网络综合防控体系。

　　（紧接第五版）联动推进海洋经济、国家技术创新工程、循环经济发展等国家试点，扎实做好中国义乌国际贸易综合改革国家试点、湖州和丽水国家生态文明示范区建设、嘉善县域科学发展示范点工作。继续深化省直部门、市县（市、区）多层次多主题的综合配套改革试点。

　　深化资源要素配置市场化改革。积极推进工业用地分年期出让和租赁改革试点，建立健全土地集约利用奖惩机制，探索建立闲置土地和农村宅基地退出机制。推进城乡建设用地增减挂钩，探索农村集体经营性建设用地流转和宅基地有偿使用试点，逐步建立城乡统一的建设用地市场。深化林权制度改革，完善林权流转机制。开展水权制度改革试点，探索用水总量控制和水权交易制度，健全水资源有偿使用和分类水价制度。全面推进排污权有偿使用和交易试点，实施排污许可证制度，开展省域化学需氧量和二氧化硫交易。深化矿产资源开发管理制度改革。(作者：，来源：)