南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(7)

深化宁台、宁港和宁新合作。认真落实ECFA和CEPA，深化南京和台湾、香港之间的服务贸易合作，积极引进香港、澳门和台湾地区的金融业、会计审计、法律服务、管理咨询、市场营销等中介行业以及科技、教育、医疗等领域机构。推进南京海峡两岸科技工业园等园区建设。加快江心洲生态科技岛建设，逐步形成以生态科技、知识创新为核心的现代服务业集聚区。

推动企业加快“走出去”。支持优势企业参与境外项目合作与开发，建立海外生产加工基地、研发基地和销售网络，提升跨国经营能力。推动有条件的企业借助国际资本市场，兼并和收购境外企业和知名品牌。“十二五”期间，对外投资中方协议投资额达到12亿美元，比“十一五”翻一番。

第二节 推动对外贸易健康发展

优化贸易结构。推动外贸出口由量的扩张向质的提升转变，提高出口产品附加值，提高一般贸易、服务贸易、自主知识产权和自主品牌产品出口的比重。加快电子信息、汽车等产业出口，支持科技含量和附加值高的机电产品、高新技术产品出口，鼓励战略性新兴产业拓展国际市场。到2015年，外贸出口超过400亿美元，年均增长10%以上；对外承包工程、劳务合作等业绩年均增长10%以上。

大力发展服务外包产业。优先发展通信和电力服务外包、工业设计服务外包、创意和动漫服务外包，重点培育金融服务外包、生物医药研发和医疗服务外包、物流服务外包，加快建设国家服务外包示范城市。“十二五”期间，全市服务外包执行额年均增长40%，到2015年突破130亿美元，其中离岸执行额达到60亿美元。到2015年，从业人员1万人以上的国际服务外包企业达到4家，5000人以上国际服务外包企业达到10家。

第三节 营造公平高效的开放氛围

加强口岸配套功能建设。加快口岸基础设施建设。全面推进口岸功能平台创新，加快“大通关”和电子口岸建设，组建并运作金陵海关、综合保税区，建成口岸综合服务体系。“十二五”期间，南京港外贸货运量年均增长18%以上；禄口机场出入境人员年均增长20%以上，外贸货运量年均增长25%以上。

建立风险防范和管理体系。进一步完善贸易摩擦防范预警系统，建立健全境外劳务纠纷和突发事件应急处置长效机制。做好对外贸易和投资风险预警、风险管理指导和咨询服务，建立开放型经济绩效评价体系。运用贸易救济措施，加强重点国别、重点产业预警监测，保障企业权益。充分发挥贸易促进机构、出口信用保险机构、商会的作用，建立信息披露制度，形成政府、中介组织、企业三位一体的贸易摩擦应对机制，促进公平贸易。

第十一章 发挥国有经济带动作用

推进开放式重组。鼓励外资、民资、央属企业等各类资本参与市属国有企业的改组改制，优化国有经济结构和企业的组织结构。到2015年，国有企业的主业进一步突出，集中在城市基础设施和交通建设、金融、先进制造、公用事业、文化传媒、酒店房地产等领域，形成较强的竞争优势。到2015年，国有资本实力进一步壮大，国有控参股企业资产超过1万亿元，国有权益、经营收入、利税等各项指标实现翻一番。

创新融资方式。在保持现有融资方式和渠道的基础上，积极探索融资租赁、房地产信托投资基金、产业基金、并购贷款等融资新品牌，全面推进国有企业资产向资本转换、资本向证券化转换的股份制改造进程，实现国有企业投融资体制机制创新。到2015年，在现有10家上市企业的基础上，新增国有控参股上市公司10家以上，募集资金260亿元，实现投融资3700亿元，完成亿元以上项目100个，促进全市重大项目顺利建设。

完善国有资产监管制度。推进国有企业决策、经营管理的科学化和规范化，建立以经营业绩为主要方向，市场化选聘企业经营管理者的用人机制。在法人治理结构、重大事项管理、考核与激励、国有资本经营预算等方面，建立一套透明、规范、高效的国有资产监管制度，逐步形成全面覆盖、权责明确、流转顺畅的国有资产监管体系。(作者：，来源：)