南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(22)

优化卫生资源布局。严格控制老城大型综合医院新建和扩建，促进新建医疗机构和城区优质医疗资源配置向新城、郊区县倾斜，重点推进南部新城医疗中心、河西奥体儿童专科医院、浦口新城医疗中心、麒麟新城国际医疗中心等建设，完成郊区县基本现代化医院建设任务。进一步健全以区县级医院为骨干、镇街卫生院和村卫生室为基础的农村医疗服务网络。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。实施“名院、名科、名医”战略，有效地提升医疗卫生学科建设水平。

加强基层医疗保障服务。着力完善社区卫生服务网络，强化社区卫生服务功能，建设标准化社区卫生服务中心。在新建小区巩固15分钟健康服务圈，加快以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，提高基层医疗卫生队伍素质，鼓励医务人员到基层服务，引导医务人员合理流动。社区卫生服务站全部达到建设标准，为社区居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。进一步推进分级医疗与双向转诊，社区居民到社区卫生服务机构就诊率达到60%以上，社区门诊平均人次费用比三级医院低50%以上。逐步提高新型农村合作医疗筹资标准,力争实现新农合保障水平与城镇居民医疗保障基本持平。

加强公共卫生体系功能建设。完善院前急救体系和采供血体系建设。建立健全公共卫生服务网络，重点改善精神卫生、妇幼保健、卫生监督等机构的设施条件，加强疾病预防控制、应急处置、健康教育和人才建设等系统在内的公共卫生体系建设。完成市化学中毒救治基地、紧急救援中心等项目建设，全面提升突发公共卫生事件医疗救治能力和服务水平。逐步将食品安全、学校卫生、公共场所、饮用水安全、卫生应急等任务和能力建设纳入重大公共卫生服务项目。加强对艾滋病、结核病、血吸虫病、慢性病、职业病和精神疾病等疾病防治。加强药品和医疗服务价格监管，有效控制医疗费用不合理增长。

第三节 强化住房保障

完善中低收入家庭住房保障体系。实施“百万人住房改善建设计划”，加快岱山、丁家庄、花岗、上坊、江心洲、麒麟等一批保障性住房片区市政配套建设，“十二五”期间，新开工各类政策性保障住房2000万平方米，竣工2000万平方米，其中经济适用房220万平方米（3.5万套），限价商品房180万平方米（1.7万套），拆迁定销房1350万平方米（17万套），廉租住房50万平方米（1万套），公共租赁住房200万平方米（4万套/间）。扩大保障性住房的政策受益面，人均居住面积在15平方米以下的城市低收入困难家庭实现“应保尽保”，新就业人员、外来务工人员实行多形式的政策保障，有效改善困难群众住房条件。不断改善保障性住房的设计，持续提升建设品质，增加中低价位、中小套型普通住房供应，努力实现小户型占户型70%以上，保障性住房在住房市场中的供应比例逐步提高到25%—30%。

加快危旧房改造。深入推进危旧房改造，结合下关滨江商务区和秦淮城南等建设，“十二五”期间完成老城内危旧房改造108万平方米，逐步对绕城公路以内的城中村和工矿棚户区实施改造。完善拆迁安置补偿政策，加大危旧房改造安置房的供应量，妥善解决危改居民的拆迁安置问题。适当提高农村危房改造补助标准，完善市、区、镇街三级资金配套机制。加强经济适用住房小区和老小区物业管理，到2015年，住宅区物业管理覆盖率达到90%。

稳定发展房地产业。适度扩大经营性地产特别是商业和旅游地产开发规模，形成与居住商品房相协调的比例。引导新建商品房向新城、新市镇布局，形成与人口布局相协调的发展态势。鼓励房地产企业广泛使用低碳环保建材和积极应用绿色节能技术，打造精品楼盘，提升开发品质。规范发展物业管理，建立物业管理新体制，引导物管行业向规模化、品牌化方向发展。制定优惠政策，积极引进地产企业总部入驻，稳定房地产业的持续贡献水平。(作者：，来源：)