南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(11)

第二节 提升城市智能化水平

提高城市综合管理能力。完成空间地理、自然人、法人和宏观经济信息数据等四大基础数据库的建设和整合。以信息共享、业务协同为重点，加快城市信息资源融合利用，建成政务数据中心和综合政务平台，提高政府管理整体效率。汇集权属单位管线基础数据，建设城市地下管网数字化工程，为应急管理、行业监管、企业管理提供综合信息服务。以国家智能交通系统体系框架为指导，采用无线射频、高速影像识别处理、GPS、GIS等技术形成的综合解决方案，建设以全面感知为基础的新型智能交通工程，加强城市交通管理和服务。以高性能信息处理、云计算、物联网等先进技术应用为重点，加快推进公共安全、环境监测、应急联动等方面的项目建设。构建全市网格化巡防管理机制，实施城管与公安等执法部门联合巡防，市容管理与治安管理对接，建设城市管理信息中心，建立精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的指挥和应急处置系统，形成南京特色的长效城市管理模式。

第三节 实施数字惠民行动

让广大市民享受城市信息化建设成果，改善市民生活品质。进一步推进市民卡工程，整合便民服务资源，拓展市民卡应用领域。依托市民卡系统，建设以居民健康档案和电子病历为重点的智慧医疗工程。加快数字档案馆建设，面向社会提供便捷的档案信息服务。建立覆盖全市的社区信息化综合平台和面向家庭的社会信息服务网络，为市民提供衣、食、住、行、购等日常生活所需要的信息查询服务，以及金融、票务、充值、缴费、电子商务、配送

等全方位的信息增值服务。加强信息技术在教育、就业、文化、社会保障、供电、供水、供气和防灾减灾等领域的应用，推进行业信息服务系统建设。普及并推广信息技术在农村的应用，缩小城乡数字鸿沟。

第十六章 推进城市管理现代化

坚持依法、科学、从严、有序管理城市，积极推进城市管理体制创新和模式转变，着力改进和加强基础管理，提高城市的运行效率和安全保障能力，实现发展安全、城市安宁、百姓安康。

第一节 提升城市管理水平

深化建设管理体制改革。坚持建管并举、重在管理、重心下移、强化基础的方针，加强各类资源的整合利用，完善两级政府、三级管理、四级网络的工作体系，将城市管理工作延伸到街道、社区。以城市社会管理体制改革推进带动社区管理体制创新，提高社区自治能力建设。充分发挥基层党组织、城乡基层自治组织以及社会中介组织在管理中的重要作用，把城市管理的基础工作落在实处。推动城市管理作业市场化、专业化、社会化，建立统一高效、运转协调的管理系统，彻底改变当前普遍存在的多头管理与管理漏洞并存、职能交叉、权责不清、推诿扯皮等现象。

创新城市管理方式。积极开发、应用先进信息技术，切实解决信息资源整合与共享、信息化政策法规保障等问题。建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据信息库，推进城市的精细化、网格化、信息化、人性化管理。进一步引入市场化机制，积极探索全民参与城市管理途径和方式。支持工会、共青团、妇联等发挥骨干作用。进一步加强民族、宗教工作。加强国防教育和国防动员建设，扎实开展双拥共建。

第二节 建设平安南京

有效疏解社会矛盾。全面推行重大决策、重大项目社会稳定风险评估。建立渠道通畅的利益表达机制和完善的沟通反馈机制，引导群众理性合法地表达利益需求，解决好发展中的突出矛盾。完善信访工作责任制，健全矛盾排查调处机制，加强基层基础工作，积极预防和妥善处置群体性事件，健全风险排查和维稳形势研判机制。完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的工作机制，形成各部门协调配合的工作格局，促进社会和谐稳定。(作者：，来源：)