南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(26)

8、城乡区域统筹工程。加快城乡发展一体化，支持重大基础设施建设，提升农村公共服务水平，推动郊县发展新跨越。包括区域供水、干线公路、绕越高速公路东北段、南京至高淳新通道、纬三路过江通道、南京长江四桥、万顷良田、新市镇建设等项目，“十二五”期间预计投资超过1200亿元。

第三十章 完善规划实施机制

本规划纲要经市人民代表大会批准后，由市人民政府组织实施。要不断完善规划实施机制，充分发挥市场的资源配置作用，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。

第一节 明确规划实施责任

本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好的发展环境，激发市场主体

的积极性和创造性，引导市场主体行为与城市发展战略意图相一致。

本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务，是政府对人民群众的承诺。约束性指标要分解落实到有关部门和区县。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务，要明确工作责任和进度，主要运用公共资源全力完成。

第二节 加强规划协调管理

加快发展规划立法进程，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区实施规划为基础，以城市规划、土地利用规划、环境保护规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

市政府有关部门要组织编制一批市级专项规划，细化落实本规划提出的主要任务，形成落实本规划的重要支撑和抓手。各区县要切实贯彻本市战略意图，结合自身实际，突出区域特色，编制实施好区县发展规划，并做好与本规划的协调，特别是加强约束性指标和重大任务的衔接，确保落到实处。

加强年度计划与本规划的衔接，对主要指标应当设置年度目标，充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况，特别是约束性指标的完成情况。

第三节 强化监测评估

加强对规划实施情况跟踪分析，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督检查。在规划实施的中期阶段，由市政府组织开展全面评估，并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。需要对本规划进行修订时，要报市人民代表大会常务委员会批准。完善统计制度，加强对节能减排、劳动就业、公共服务、收入分配、房地产等薄弱环节的统计工作，为监测评估和政策制定提供基础。

第四节 动员全社会共同实现规划

各级政府要面向社会、面向广大市民广泛宣传规划，不断提高公众规划意识，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好氛围。举全市之力，集全民之智，加快建设智慧创新、富裕和谐、生态宜居的现代化国际性人文绿都，把我们共同的家园建设得更美好。

专栏4：基础教育惠民工程

1、全面推行幼儿教育助学券制度。

2、全面实施“新班额计划”，到2015年，义务教育阶段每班学生人数，小学控制在35人以内，初中控制在40人以内。普通高中每班学生人数控制在45人以内。

3、重视外来进城务工人员随迁子女义务教育，随迁子女90%以上在公办小学就读，100%在公办初中就读，享受同城待遇。

4、加大对特殊教育学校建设投入和扶持力度，全面改善特殊教育学校的办学条件。到2015年，全市80%的特殊教育学校达到省特殊教育现代化示范学校的办学标准。(作者：，来源：)