南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(17)

节约集约利用土地。发挥土地资源规划计划的管控和引导作用，建立完善政府调控与市场配置相结合的土地资源开发和利用机制，以土地资源利用方式转变促进经济发展方式转变、以土地资源利用结构调整推动产业结构优化升级，对节能减排项目优先供地，对高能耗、高污染项目实施更为严格的供地限制。实行差别化的土地利用模式，在优化提升区域进行建设用地的存量盘活与优化，在重点开发区域实行建设用地增量集中、存量集聚与盘活优化相结合。强化土地资源需求管理，从土地利用结构、土地开发强度、土地效益产出等方面，建立土地利用综合评价考核体系，强化耕地保护、用地节地责任和考核，提高土地资源的综合承载能力和产出能力。

加强水资源节约。全面创建节水型社会，各项节水指标达到国内先进水平；灌溉水有效利用系数提高到0.68，万元地区生产总值用水量降低到80立方米。限制高耗水产业发展，做好高耗水企业的节水技术改造，推进工业节水，电力、钢铁、石化等高用水行业率先采用先进水循环技术，强化重点行业的用水定额管理。“十二五”期间，全市单位工业增加值新鲜水耗下降到20立方米/万元。

第二节 加大资源综合利用

加快废旧物资回收系统建设。以垃圾焚烧发电和其他固废处置项目为重点，建设南京市静脉产业园，整合、提升和发展废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、报废汽车、电子垃圾等可再生资源产业，初步形成完整的废旧物资专门回收利用产业基地。加强对生产、生活过程中产生的废水、废气及余压余热的回收利用。加强秸秆综合利用，继续推广使用秸秆肥料、饲料、食用菌基料、工业原料、燃料等，加快推进秸秆等节材代木项目发展。“十二五”期间，建设30座秸秆气化集中供气工程，10个秸秆固化成型燃料生产基地，到2015年，全市秸秆综合利用率达到90%以上。

第三节 大力发展循环经济

构建循环经济体系。建设石化、钢铁、电力、汽车、电子、建材六大产业集群生态链，围绕重大技术装备和共性关键技术，重点组织开发和示范具有普遍推广意义的资源节约和替代技术，大力推广采用先进的工艺、技术与设备，促进企业原料、能源、水资源等循环利用和污染物减量排放。

促进清洁生产。重点推进化工、钢铁、冶金等重点行业开展清洁生产审核，每年完成100家以上重点企业清洁生产审核，到2015年，实现重点企业清洁生产审核工作的全覆盖。以有机农业为引领，探索推进农业清洁生产，推进种子种苗、基地生产、加工营销等整个产业链的标准化生产。

第二十二章 加强生态保障建设

深入实施绿色发展战略，坚持保护优先，实施生态建设工程，维护生态安全，2012年完成国家生态市和国家森林城市创建目标。

第一节 提升绿色南京建设水平

以林业重点工程为载体，推进“森林进城、园林下乡”。加快培育、大力保护、合理利用森林资源，提升城市环境质量，促进人与自然和谐发展，为“生态南京”、“绿色青奥”建设提供有力保障。重点实施紫金山—玄武湖中央公园，明外郭—秦淮新河百里风光带、滨江两岸百里风光带、秦淮河上下游百里风光带，青龙山、牛首山—将军山、老山、幕府山和栖霞山“一园四带五片”，以及主城100个以上小游园建设，使南京的天更蓝、水更清、空气更清新。到2015年，全市累计新增造林面积20万亩。

第二节 实施重大生态保护和修复工程

以保障生态系统的功能性与完整性为重点，推进北部林地培育和湿地保护生态区、西部山地保育和湿地保护生态区、南部两湖湿地和水源涵养生态区、中部城市发展和人居维护生态区保护与建设，确保受保护地区占国土面积比例的17%以上。(作者：，来源：)