最高法牵头举办反商业贿赂高峰论坛(实录)(20)

　　[宫杰]:还有一方面，注重预防着眼长远。对长效机制的确定，大部分也是发生在内部控制的问题，制度约束管理的问题、授权受众的管理问题、财务收支管理问题、机建管理问题、招投标问题还有商业道德规划的问题。 [11:55]

　　[宫杰]:关于治理商业贿赂的举措和对话，有这样几个方面。 [11:55]

　　[宫杰]:首先我们对银行业三个治理工作提出要求，要求比较具体，例如，对自查自纠不正当交易的行为，我们银行员工对发生不正当交易行为进行回顾，写出报告，而且对不正当行为我们提出有十种行为，包括像储户规定以外的好处以及变相提高利率等，在查处案件这个工作上，我们要求各银行机构建立机关行贿犯罪档案系统，走访公安、审计、工商等部门客户，认真受理举报，还要逐项目核查，逐笔核销大额银行费用，对构成案件的依照规定严肃处理，目前，银行业正在组织核查40多起贿赂案件的线索，还对涉嫌受贿者进行排查。银监会和人民检察院正在考虑，在查处商业贿赂案件中加强配合意见的出台。还有保监会关于规范银行业代理保险业务的通知。 [11:55]

　　[宫杰]:对长效机制这项工作，我们要边整边改、边查边建。关于治理商业贿赂的工作，我们银行业治理商业贿赂的领导小组、中国银行业协会充分发挥自律组织的作用，组织68家会员单位，制订并签署《中国银行业反不正当竞争公约》，《中国银行业人员从业公约》，并开展了大规模的反商业贿赂的活动，这是一个工作的举措。我们提出了部分要求。 [11:56]

　　[宫杰]:第二建立督查各项工作的作为，我就不展开了。 [11:57]

　　[宫杰]:第三检查机构的问责，出了问题，监管方面都要负责。银监会一方面深入推进银行业案件专项治理，有针对性的实施现场检查，加大制度和监管制度的力度，今年上半年以来，连续出台一批监管制度和规章，以及银行诚信工作等。目的是加快银行外部监督体系的建设。 [11:57]

　　[宫杰]:另外一方面，又从以下几个方面给银行机构提出工作的指导和要求。 [11:57]

　　[宫杰]:有这么几点：一方面牢固树立科学发展观，要求银行机构，鼓励差异性竞争，鼓励产品创新和提升服务性水平，改进盈利模式提高核心竞争力，第二个要求，健全完善内部机制，要求银行机构赋予流程银行意见，建立严密的内部风险防范体系，包括建立内部审计垂直管理体系和明细的报告制度，专门对员工的合规性进行审查，目的是提高银行机构内部审讯和自我纠错能力。第三加强操作风险管理，把操作风险管理作为常规性的工作，提高案件内查发现率。 [11:58]

　　[宫杰]:第四要求他们开展有关建设。主要是结合社会主义荣辱观的教育，增强他们的自觉抵制商业贿赂自觉性。 [11:58]

　　[宫杰]:最后一点要求他们进一步推进金融市场的改革。推动银行机构的多项改革措施的实施，包括加快金融市场的建设和培育，积极拓宽直接融资渠道，实现直线融资和垂直融资的发展，打破银行业间接融资的垄断地位。强化市场准入的监管，避免无序竞争。构建稳定竞争的银行业监管秩序，还要实行阳光工程。实行披露信息规范，增加市场约束力。 [11:58]

　　[宫杰]:最后我简要的谈一谈银行业治理商业贿赂工作中的一些思考和建议。银行业治理商业贿赂工作正在有序推进，逐步深入，但是任重道远，还是要做大量的工作，半个月的实践也促使我们思考了很多问题。第一加快政府组建，深入推进行政审批制度的改革。主要是加快政府职能转变的进度，深入推进行政审批制度的改革，大力推进政务公开，增加政府权力透明度，目的是遏制和消除权力寻租、设租的行为。 [11:58]

　　[宫杰]:第二完善社会信用体系，培养诚信部门，加快建设适应社会主义市场经济体系和法制要求的商业流通。主要是对不正当行为和贿赂行为进行记录，要与信用等级一同记入信用档案，同时在社会大力营造“诚信为荣，失信为耻”的口号，引导商业道德规范市场经济秩序。第三依法治贿，进一步强化反商业贿赂的法律法规制度。 [11:58]
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