最高法牵头举办反商业贿赂高峰论坛(实录)(19)

　　[宫杰]:今年以来，银行业金融机构又发生了贿赂案件60余件，涉案金额460多万元，这还是不很准确的统计，这些案件的发生对银行业稳定发展造成的严重损失，因此治理商业贿赂，及时健全银行机构内部机制和防范监管，净化经营环境，是保障银行业稳健发展的一个需要，同时也是深入推进银行业反腐倡廉工作，加强银行机构员工队伍建设，塑造银行业良好形象的需要。 [11:48]

　　[宫杰]:按照中央治理商业贿赂领导小组的部署，银监会负责银行业治理商业贿赂的工作，对此，银监会党委高度重视，及时成立以书记、主席刘云涛同志为组长的银行业领导小组办公室，印发了工作的实施意见，并在3月上旬对银行业治理商业贿赂工作进行了全的部署，着眼于推动“三个工程”开展工作。“三个工程”就是把治理商业贿赂作为推动银行业和文化建设的基础工程，银行业源头队伍建设的部门工程，树立我国银行业良好国际形象的关键工程。 [11:48]

　　[宫杰]:下面我谈谈第二个问题。银行业商业贿赂表现的成因。借这个机会，概要的介绍一下银行业贿赂问题一些一般情况。 [11:48]

　　[宫杰]:银行业商业贿赂案件一般具有隐蔽性强，多样性和职务犯罪率高的特点。涉及银行业经营的多个领域。具体说，一般是市场准入领域，在这个领域里，会发生一些问题。经营交易具有特许权价值，金融机构和投资企业，在申请增设新机构，开办新业务中容易发生贿赂事件，这一层面的贿赂案件涉及到政府部门、监管部门、金融企业、金融机构和一般企业。 [11:49]

　　[宫杰]:第二个领域，市场份额竞争领域，竞争资源具有稀缺性。一方面企业为了取得贷款，向银行高管贿赂，一方面银行方面也会发生针对企业负责人和财务人员的贿赂行为。 [11:49]

　　[宫杰]:第三个领域是金融基础设施领域。处于改革与发展的我国银行业机构面临着较大的基础设施投入，这意味着较大的商机，也是商业贿赂行为的多发点。银行机构在IT项目、计算机设备等大中采购招标过程中，有商业贿赂行为发生。 [11:49]

　　[宫杰]:第四风险管理领域，由于银行机构内部机构不健全导致的。 [11:49]

　　[宫杰]:第五个领域是中间业务领域，主要是银行机构相关负责人和工作人员收受他人好处，违规开户、开虚假证明等。银行商业贿赂的形式也是多种多样，例如给旅客赠送回扣，安排客户旅游甚至出国出境等旅游，安排客户子女妻子就业，承诺晋升职务，我们认为这种事情是多种因素，有这样几点。 [11:53]

　　[宫杰]:一金融资源稀缺性和垄断性引发弊端，现阶段资金作为社会一种稀缺资源带有一种稀缺性，银行机构占有社会70%资金供应链，加上格局不合理，企业资金的主要来自于银行，使银行扮演起了所谓财神爷的角色。就在客观上，促使一些企业向银行机构及其相关人员当作行贿的主要对象，而银行机构的一些缺乏抵抗力的高管人员和员工成为受贿“主力”。 [11:53]

　　[宫杰]:二银行考核机制存在偏差和缺陷。长时期以来，不少银行机构重速度规模，重外部扩展轻内部扩展，重业务的考核，轻员工的职业操守和道德风险防范这样一些偏差，与内部不科学的考核有直接关系。 [11:53]

　　[宫杰]:三银行机构内部监督机制还缺乏有效性，一些银行的内部的一些控制机制不完善，特别是重点岗位和高管人员的制约和普遍力度还不够。 [11:53]

　　[宫杰]:四外部制约因素的作用，金融机构受到经济和社会种种因素制约，这些因素主要是改革和市场化进展程度，外部监管有效程度，社会信用体系和诚信文化完善程度，这些因素客观存在的一些负面的作用将导致某种不规范的不法行为存在。 [11:54]

　　[宫杰]:我现在讲第三个问题，主要是简要介绍中国银监会组织银行业开展社会工作的情况，银行业治理商业贿赂行为的多个方面，包括坚决执行中央的方针和原则，坚持标本兼治，综合治理。着力抓好自查自纠和案件的排查、查处工作，又注重防治商业贿赂长效机制的建设，在这样一个总的思路下，我们还有一些重点的相关举措，关于治理商业贿赂的重点，有两个方面，一个是围绕一法和多法商业贿赂，确定重点纲要和任务，二是我们加强对不正当交易行为自查自纠和商业案件的排查，针对这两项工作我们确定了若干个重点，简要说，包括授权受众的管理当然也包括内部的一些IT项目，这是一方面。 [11:54]
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