最高法牵头举办反商业贿赂高峰论坛(实录)(13)

　　[张弘力]:第三，全方位建立长效工作机制，一是针对自查自纠中发现的问题尤其要对容易出现问题的重点环节方面堵塞各种漏洞，二是把自查自纠案件查办和建立长效机制有机结合起来，按照纠建并取的原则，防止工作中脱节。三是继续推进深化政务公开，按照政务公开的有关文件要求，除涉及到国家安全的财政业务信息以外，全部公开。提高财政透明度，增强财政系统依法行政和拒腐防变的能力。四是继续深化财政管理制度改革，要把治理商业贿赂与部门预算国库集中收付，收支两条线等各项改革有机结合起来，坚持用改革的办法解决发展中的问题，形成按制度办事，靠制度管人的运行机制，有效防止商业贿赂行为的发生。 [10:58]

　　[张弘力]:四、进一步采取措施，做好政府采购领域治理商业贿赂工作。财政部指定的《中央单位政府采购领域治理商业贿赂专项工作实施方案》，明确规定了政府采购治理目标是对采购当事人违反政府采购法律法规行为进行治理。为此：一是研究制订政府集中采购管理办法和政府采购管理与执行操作职能暂行办法，加强和规范集中采购管理的行为。二是会同有关部门研究协调公共工程纳入政府采购管理的有效途径。在此基础上，制订公共工程实行政府采购的管理办法。三是进一步修订《政府采购货物服务招投标管理办法》，对评标环节、办法等进行补充完善。同时对竞争性招标、竞争性谈判寻价等采购方式作出规定。四是进一步完善专家管理办法，加强专家库的管理和专家评标行为的规范。五是逐步推进电子化政府采购制，构建政府采购的信用体系以及建立政府采购不良行为记录名单制度等等。 [10:58]

　　[张弘力]:女士们、先生们、治理商业贿赂专项工作是一项庞大的系统工程，今后全国各级财政部门将继续严格按照中央纪委的统一部署，全面推进深入开展，务求取得实效，为从源头上治理腐败作出新的、更大的贡献。谢谢大家。 [10:59]

　　[张军]:感谢张弘力部长的演讲。现在请全国人大财经委经济法研究室主任朱少平同志演讲。大家欢迎。 [10:59]

　　[朱少平]:各位女士、各位先生、各位来宾大家好。我在这里参加这个会，是代替王立平老师参加的，因为他原来是我财经委的委员，现在是法制委的委员，他临时参加不了这个活动，所以让我代替一下。刚才几位部门的领导代表就本部门反商业贿赂的问题作了发言。把部门的工作安排给大家作了汇报，我在这里只是作为一个学者就这个问题谈一点意见，因此我在这里仅代表我个人，不代表财经委。 [11:00]

　　[朱少平]:治理商业贿赂是中央的重要决策，也是我国市场经济体制建设强化党风廉政建设、净化市场环境的一个重要举措，今天高法等几个部门在这召开高峰论坛会，我觉得非常必要，我非常高兴参加这个会，感谢会议的主持人。我也希望通过本次论坛探讨出更多更好的遏制这种社会丑恶现象的有效措施。 [11:00]

　　[朱少平]:第一个问题，随着市场经济的发展，商业贿赂这个现象在我们经济过程当中产生并且逐渐蔓延，一方面，它的具体表现手段越来越多样。另一方面领域范围越来越广。刚才领导讲话中已经讲了这一点。从主要的六、七个领域，延伸到其他的许多领域，甚至蔓延到了一些投资项目审批、证券发行上市、干部提拔调动，执法司法工作等等方面都有所蔓延。 [11:00]

　　[朱少平]:第二个问题：概念。商业贿赂是什么？一般是指采取或采用财务等手段进行贿赂，以达到销售或者供给某种产品，争取某个项目的意思。这是原来的概念。现在随着行为的发展，这种现象的蔓延，无论从它的内涵到外延都发生了很大的变化。从它的行贿来说，不仅仅是销售产品，许许多多的包括孩子上学，拉到投资项目以及提拔任用等都涉及到这些方面的问题。从商业贿赂的课题来说，由过去的财务到现在的各种各样的东西，包括代金券、礼品券等，再从受贿者来说，原来一般指的商业贿赂，应该是国家的公职人员，包括政治工作人员，以及国有单位、事业单位、群众团体，但是现在蔓延到一些具有某种资源的控制权，或者控制某种交易的人员，为了达到这个目的，他也要对他进行行贿，因此这个概念可能比过去得到了很大的扩展。 [11:01]
(作者：，来源：)