重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(29)

第十二章 建设内陆开放高地

    坚持以开放促发展、促改革、促创新，建设开放平台，畅通开放通道，创新开放模式，构建区域协作新格局，建成内陆开放高地。

    第一节统筹“引进来”和“走出去”

    坚持“引进来”和“走出去”结合，利用外资和对外投资并重，提高安全高效利用“两个市场、两种资源”的能力。

    准确把握后危机时代世界经济发展新趋势和全球产业发展新动向，创新招商引资模式，择优选资，努力提升招商引资规模和水平。瞄准龙头企业、产业集群，完善便捷式服务体系，以人为本招商、以服务贸易招商、以区域特色招商，积极引进世界级大企业、大项目。充分发挥外资在提升自主创新能力、推动产业结构调整中的重要作用，重点引导投向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，吸引外资企业在渝建立地区研发中心或分部，支持外资参与服务外包基地建设。努力拓宽招商引资渠道和区域，主动引入外资私募股权基金等多样化资本，积极争取和创新利用国外优惠贷款，加强与国际金融组织全方位、多领域合作。

    积极探索面向国内市场的重庆“走出去”模式。把“走出去”作为比肩东部地区拓展发展空间的重要途径，按照市场导向和企业自主决策原则，以先进制造业发展和资源开发为重点，鼓励和支持企业通过对外投资办厂、兼并收购、资源开发等多种形式，参与境外稀缺资源和能源开发，收购境外优质企业、研发机构、营销网络和知名品牌，全方位参与国际竞争。鼓励中小企业抱团式“走出去”。

    推进境外经贸合作区建设，积极开展境外工程承包和劳务输出，拓宽境外工程承包渠道，扩大承包规模，完善外派劳务服务体系，建设国家级外派劳务基地。做好海外投资环境研究，健全境外投资促进体系，提高“走出去”服务能力，强化投资项目的科学评估，防范各类风险。

    第二节深入转变外贸发展方式

    加快转变外贸发展方式，大力发展加工贸易、服务贸易和一般贸易，建设区域性国际贸易中心。创新和完善加工贸易模式，按照“整机+配套”、“制造+研发”、“生产+结算”模式，形成整机零部件垂直整合一体化，加快从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、结算、物流等环节拓展，建成国家加工贸易示范基地。大力发展服务贸易，离岸与在岸并举，做好信息、软件、工程设计、咨询等知识密集型服务贸易，积极发展物流、金融、会展、旅游、软件外包等国际服务贸易，打造国家服务外包基地、中西部软件及信息服务外包示范城市。调整优化一般贸易，扩大高技术、机电、成套设备和名特优农产品等产品出口，支持具有自主知识产权、自主品牌、自主营销的产品出口，鼓励设立国际营销网络和研发中心，提高出口产品技术含量和附加值。优化进口结构，鼓励更多进口先进技术、关键零部件、战略资源和环保节能产品。

    第三节加快建设国际贸易大通道和保税（港）区

    着力把重庆建成我国内陆地区对外开放和“走出去”的桥头堡。构建“一江两翼三洋”国际贸易大通道，畅通东向经上海至太平洋出海大通道，经兰渝快速铁路至阿拉山口通往大西洋的西北通道，经渝昆、滇缅铁路通往印度洋的西南通道。推动建设经上海、广州、深圳出海的铁海联运通道和经北部湾出海的陆路通道。开通并逐步增加欧美远程国际航线空中通道。加快建设电子口岸，开展口岸大通关，优化提升国际通行能力，努力建成内陆地区重要的国际贸易枢纽。    

    加快建设两路寸滩保税港区和西永综合保税区，打造内陆政策最优、功能最全、开放程度最高的开放门户，建成国家重要的保税物流基地、加工贸易基地和服务贸易集聚区。两路寸滩保税港区，依托长江水港和机场空港优势，突出口岸物流和中转贸易功能，重点发展国际中转、配送、保税仓储、商品展示、研发加工和制造业务。西永综合保税区，重点引进IT类企业入驻，大力发展保税物流和保税加工。充分发挥海关电子全程监管、全程保税功能，实现两路寸滩保税港区与西永综合保税区的无缝对接，逐步向自由贸易港转型。开放万州机场航空口岸，开放东港、长寿、涪陵、万州等水运口岸和团结村铁路口岸。 (作者：，来源：)