中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划(9)

　　(41)创新社会管理体制。全面推进社会管理创新综合试点，进一步完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强社会管理法律、体制、能力建设，着力提高社会管理效能。创新基层社会服务管理模式，完善社会管理综合信息系统，培育新经济组织和新社会组织服务管理机制，率先形成主体多元、责任明晰、合作互动的新型社会管理体系。

　　(42)提高对外开放水平。实施更加主动的开放战略，完善开放型经济体系，促进对外开放与产业结构升级、区域协调发展相结合，巩固提升开放型经济优势。着力提高出口产品创新、创牌、创标准能力，扩大服务贸易出口比重，建设服务外包大市。鼓励进口新技术、新设备、新能源、新材料，培育轻工、化工、金属、纺织服装等重要原料进口交易市场，发挥进出口商品展示交易平台对各地产业转型中的促进作用。提高利用外资水平，进一步深化政府主导作用，大力引进先进制造业、现代服务业和基础设施投资，引进区域性总部机构和职能性总部机构，加大智力引进力度。推动更多企业加快境外投资创业步伐，加强境外生产基地、研发中心、经贸平台建设，鼓励企业开展境外并购和资源开发，获取境外品牌、技术和营销网络，打造一批本土跨国企业。拓展国际工程承包领域，培育一批具有国际承包资格和能力的实力型企业。优化外派劳务结构，推进对外劳务合作平台建设。

　　(43)扩大区域合作交流。认真贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》，积极参与上海国际航运中心和国际金融中心建设，加强优质资源要素的共建共享，发挥宁波区域性中心城市的作用。推动提升浙东经济区合作，着力构筑宁波都市经济圈，实现与舟山、台州、绍兴、嘉兴等周边城市的共同发展。充分发挥区位、港口、产业优势，加强与长三角及其他国内重点城市的战略合作。积极参与中西部和东北地区开发建设，继续做好援藏援疆和对口帮扶工作。充分发挥“宁波帮”的作用，加强与港澳台经贸、科技、人才、教育等方面的交流与合作。

十一、团结起来为实现“十二五”规划而奋斗

　　(44)加强党的建设。健全和完善党委总揽全局、协调各方的工作机制，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高各级党委对经济社会发展统筹协调的能力。按照科学发展的新要求，加强学习型党组织建设，推动新一轮思想大解放，引导各级领导班子和领导干部善于把握发展规律，积极化解各种矛盾，增强创新发展模式、提高发展质量的本领。推进干部人事制度改革，健全完善干部教育培训、选拔任用、考核激励和管理监督机制，进一步提高选人用人的科学性和公信度。深入开展“创先争优”活动，把基层党组织建设成为有效推动科学发展的坚强战斗堡垒，使广大党员干部在全社会创业创新实践中争做先锋模范。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉制度创新，加强科技促廉，完善预防和惩治腐败体系，为推动科学发展提供坚强保证。

　　(45)加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使各项权力，进一步发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动政协工作制度化、规范化、程序化。完善政务公开和民主决策制度，加强基层民主政治建设，畅通民意，激发民智。巩固发展爱国统一战线，更好地发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。切实做好民族、宗教和侨务工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。深化法治宁波建设的各项工作，从制度上保障和促进公民有序的政治参与，充分调动各方面的积极性和创造性，形成科学发展、率先发展、和谐发展的强大合力。

　　(46)加强作风建设。广大党员干部要坚持开拓进取、奋发有为，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，大力倡导“从我做起、向我看齐”的精神，自觉肩负起推动经济社会又好又快发展的重大责任，聚精会神谋发展，求真务实促成效。坚持一心为民、清正廉洁，牢记党的根本宗旨，善于做好群众工作，以优良的党风政风和发展的最新成果取信于民。坚持干在实处、走在前列，抓落实雷厉风行，比业绩争先进位，不断开创科学发展的新局面。(作者：，来源：)