中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划(6)

　　(24)推进人才强市建设。深入实施人才强市战略，统筹推进以高层次人才、高技能人才和紧缺专门人才为重点的各类人才队伍建设，构筑区域性国际化创新人才高地。大力实施企业人才优先开发，加快推进企业院士工作站、企业博士后工作站和企业创新团队建设。完善人才载体平台，办好中国(宁波)人才科技周，实施领军人才引进培养、海外高层次人才吸纳集聚等重大人才工程。大力开发重点领域急需紧缺专门人才，加快培养和造就一大批高级经营管理人才、复合型应用人才、中高级技工和熟练工人。探索人才管理改革，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，优化人才发展环境，激发人才创新活力。

　七、大力加强社会建设，着力保障和改善民生

　　(25)创新就业促进机制。推进国家级创业型城市建设，实施更加积极的就业政策，加大自主创业扶持力度，促进以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。鼓励企业吸纳就业，大力扶持服务业、中小企业发展，扩大就业规模。加快建立城乡统一、开放竞争、流动有序的人力资源市场，完善公共就业服务体系，为城乡劳动者提供优质高效均等化服务。加强职业培训和择业观念教育，全面提高劳动者的创业就业能力。加大对高校毕业生和城镇就业困难群体的就业帮扶力度，努力创建充分就业城市。依法规范劳动用工，进一步推进企业工资集体协商，完善劳动争议处理机制，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。逐步提高最低工资标准，大力实施低收入群体增收行动计划，促进创业富民。

　　(26)完善覆盖城乡居民的社保体系。认真贯彻落实《社会保险法》，扩大社会保障的覆盖面，加快形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，逐步提高保障标准。统筹城乡居民养老保障制度建设，推进机关事业单位养老保险制度改革。发展企业年金和职业年金，完善多层次养老保险体系，逐步形成各类养老保险制度相衔接的制度框架。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，完善新型农村合作医疗制度，进一步提高筹资水平和医疗保障水平。健全新型社会救助体系，积极发展慈善事业，稳步提高城乡低保标准，完善特殊困难群体最低生活保障制度，实现城乡社会救助全覆盖。加强以社会保障卡为重点的社保信息网络建设，实现医疗保险市级统筹和养老保险账户跨省可接续。完善符合市情的住房政策体系，加大保障性安居工程建设力度，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给，逐步形成以公共租赁住房为主渠道、其他保障方式为补充的住房保障体系。认真贯彻落实中央房地产宏观调控政策，合理引导住房需求，加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　(27)提高全民健康素质和人口工作水平。深化医疗卫生体制改革，率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，显著提高人均医疗卫生资源拥有量，满足群众基本医疗卫生需求。发展智慧健康保障系统，完善城乡公共卫生服务体系，进一步健全疾病预防控制、突发公共卫生事件应急救治等公共卫生服务网络。加强农村和社区基层医疗卫生机构建设，优化医疗卫生资源配置，健全城乡医疗服务体系。坚持和完善国家基本药物制度，健全质优、价廉、安全药品供给体系。积极稳妥推进公立医院改革，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局，扶持和规范民办医疗机构发展。积极防治重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。以健全监管体系、加强源头控制为重点，提高食品安全保障水平。大力发展城乡体育事业，加强城乡公共体育设施建设，开展全民健身运动，提高竞技体育水平。加强人口和计划生育工作，深化流动人口计划生育管理服务，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，完善社会养老服务体系，全面推进社区居家养老服务，促进公办和民办养老服务机构的协调发展。切实保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。(作者：，来源：)