中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划(5)

　　(19)提高城市管理水平。按照“科学、依法、精细、长效”的要求，树立以市民需求为导向的城市管理理念，加大对城市管理的投入，加强城市软环境建设。创新城市管理方式，提高“数字城管”水平，全面推进城市管理标准化建设。加强老城区精细化治理，推进城中村改造，深化城郊结合部综合治理，切实改善居住环境。完善城市管理综合执法体系，提高综合执法效能。大力实施公交优先战略，推进城市公交专用道建设，积极实施地下空间的开发利用，发展智慧交通，加强交通管理，积极引导市民选择公共交通、非机动交通工具出行，切实缓解出行难。健全市容环境管理长效机制，不断提升城市形象。加强城市防灾减灾和应急联动体系建设，提高城市公共安全保障能力。

(20)大力推进新农村建设。加快农村经济发展，优化农村居住环境，建设“幸福美丽新家园”。完善县域村庄布局，统筹实施中心村培育工程，深化提升百村示范和千村整治工程，注重特色村保护和建设。以中心镇和中心村为重点，推进农村住房制度改革和农房集中改建，促进农村集中居住区建设。全面推进农村社区建设，建立农村社区基本公共服务体系，完善农村社区服务功能。深入实施农村劳动力素质提升工程，加快培育新型农民。支持发展村级集体经济，稳步推进村级股份合作制改革。加大对革命老区、山区和海岛等欠发达地区的支持力度，加强基础设施、公共服务体系和人居环境建设，促进人口内聚外迁，加快欠发达地区经济社会发展。

　　(21)加快基础设施建设。坚持适度超前的原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。基本建成高速公路网，加快干线公路网改造和等级提升。建成杭甬客运专线，规划建设杭州湾跨海铁路和甬金铁路，积极构筑“一绕五射”铁路网。坚持客货并举、以货为主，实施机场扩建改造，加快宁波空港物流园区建设，增强宁波栎社国际机场综合竞争力。加强城市立体交通网络建设，建成“三纵两横”中心城区快速路网，推进主次干道和跨江通道建设，加强重要路段和节点的衔接，提高路网整体通行效率。建成运营轨道交通一号线，基本建成轨道交通二号线一期工程，加快推进轨道交通后续线路开工建设，努力形成以轨道交通为骨干、常规公交为基础的公共交通格局。加快综合运输枢纽场站建设，加强城际城乡交通与港口、城市公共交通的相互衔接，提高交通组合效能。加强饮用水管网、电力设施、通讯设施、防洪设施等基础设施建设，加快城乡基础设施一体化和网络化发展。

　　六、加快建设创新型城市，切实增强自主创新能力

　　(22)全面推进自主创新。以建设国家创新型城市为目标，引导全社会力量特别是企业加大研发投入，推动经济社会发展更多地依靠科技创新驱动。以推进企业工程(技术)中心、重点实验室等研发机构建设为载体，进一步强化企业的技术创新主体地位。继续引进大院大所，合作共建中科院宁波工业技术研究院、兵科院兵器材料工程研究院、宁波高等技术研究院等一批重大创新平台，提高产学研合作实效。整合集聚创新资源，大力推进宁波国家高新区建设，加大大学科技园、留学生创业园、研发园区、和丰创意广场等一批重点创新载体建设力度，切实降低企业创新成本，营造良好的创业创新氛围。组织实施重大科技专项，研究开发一批支撑产业转型升级的共性关键技术，促进高新技术成果产业化。深入实施专利、标准、品牌战略，培育一批具有国际国内竞争力的行业标准，培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。大力发展科技服务业，建立与市场经济相适应的技术转移机制和推广机制。优化科技资源配置，培育和发展科技创业风险投资。注重科技惠民，大力普及科学技术，提高公众的科学素养和创新意识。

　　(23)加快推进教育现代化。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，深化服务型教育体系建设，加大教育投入，建成教育强市，率先基本实现教育现代化。全面实施素质教育，促进学生全面发展。进一步优化教育结构，推进教育改革，加快实施学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育多样化。推进开放式、创新型的高等院校和职业学校建设，着力提高高等教育质量，争创一批国家级技师学院和高级技工学校，切实提升教育对地方经济发展的服务功能。大力发展继续教育、成人教育、社区教育和现代远程教育，建设学习型社会。加快推进基本公共教育服务均等化，切实保障贫困家庭子女平等的受教育权，加快缩小城乡教育差距。关心支持特殊教育。创新人才培养体制，改革教育管理体制、办学体制、教育质量评价和考试招生制度，建设现代学校制度。加强师德师风建设，造就一支高素质专业化教师队伍，鼓励优秀人才终身从教。支持民办教育办优办强。(作者：，来源：)