关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明(7)

　　（二）优先发展教育。中部崛起，湖北振兴，关键在人才，基础在教育。“十二五”时期是教育发展的关键时期，要推动湖北由教育大省向教育强省转变，将科教优势转化为发展优势。一是加大教育投入。“十二五”时期将是我省教育发展史上投入最大的时期。国家提出到2012年实现财政性教育经费占国内生产总值的4%，财政部对我省提出了具体的比例要求。我们要坚决达到，力争超过。二是推进教育改革。通过改革创新，解决投入、资源整合、师资、体制和办学方向等重大问题，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。三是坚持“以用立业”。实现教育与经济社会发展的紧密结合，为湖北建设发展提供人才支撑、智力支持和知识服务。四是促进教育公平。牢牢把握教育的公益性原则，重点在促进义务教育均衡发展、完善贫困生助学制度、解决特殊困难群体子女就学问题、促进教育制度公平四个方面进一步加大力度。
　　（三）促进文化大发展大繁荣。推进文化事业和文化产业协调发展，激活文化创造力，增强文化竞争力，提升文化软实力，努力建设文化强省，是“十二五”时期我省的一项重要战略任务。一是大力发展公共文化服务。文化的社会效益是第一位的，发展公共文化服务是提高文化社会效益的主要途径。要加大投入，加强公共文化设施建设，加强文化遗产和非物质文化遗产保护，大力开展公益性文化服务，不断提高公共文化服务水平。二是加快发展文化产业。湖北的文化资源丰富，发展潜力极大。“十二五”时期要进一步挖掘和突出荆楚文化特色，以新闻出版、广播影视、动漫创意等六大产业为重点加快推进文化产业发展，形成新的支柱性产业。三是加快推进文化体制改革。改革创新是推动文化大发展大繁荣的根本动力，要在政府引导下，充分发挥市场机制的作用，调动各方面发展文化事业和文化产业的积极性，增强文化大发展大繁荣的动力和活力。四是着力提高全社会文明素质。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。扎实开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，为经济社会发展提供强大精神动力。
　　（四）加强和创新社会管理。进入新世纪以来，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，对社会管理机制和模式的改革创新，对社会管理能力和水平的提高，提出了新的要求。“十二五”时期，要不断健全新型社区管理和服务体制，大力促进各类社会组织发展，建立健全社会应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力，加强食品药品监管和安全生产监管，维护社会治安，确保社会和谐稳定。
　　八、关于“十二五”时期深化改革扩大开放的主要任务
　　《建议》明确提出，“十二五”时期，全省改革创新和对外开放要走在中西部地区前列，经济社会发展的动力和活力进一步增强；要以更大的决心和勇气，不断解放思想，加大改革力度，构建有利于科学发展的体制机制；坚持用改革的办法、开放的办法、市场的办法破解发展难题，最大限度地解放和发展生产力。
　　（一）进一步深化经济体制改革，增强发展的内在动力和活力。改革是经济社会发展的不竭动力，“十二五”时期，我省将进入改革攻坚期，影响经济社会发展的深层次矛盾和体制性障碍将进一步凸显。《建议》就进一步深化经济体制改革提出了以下重要任务。一是深化垄断行业和国有企业改革。加快国有企业股份制改造，完善法人治理结构，不断优化国有经济布局，推动国有骨干企业向优势行业和优势产业集中。二是大力推进全民创业，培育壮大市场主体。落实和完善鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施，大力发展非公有制经济。三是深化资源要素价格改革，理顺资源性产品价格形成机制，促进资源产权和产品自由流动。四是深化财税、投资和金融体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，全面推行政府投资项目代建制，加快建设区域性金融中心。(作者：，来源：)