关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明(4)

四、关于全面实施“两圈一带”总体战略
　　“两圈一带”战略是省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，进一步深化省情认识，在继承我省各个时期发展战略核心内涵的基础上，提出的一个管宏观、管全面、管长远的重大战略，是推动湖北实现科学发展的有效载体，加快转变发展方式的重要抓手。《建议》把全面实施“两圈一带”总体战略作为“十二五”的首要任务，第一次在五年规划中明确提出来，使之成为全省人民的共同意志，具有极为深远的意义。我们要运用战略指导规划编制，通过规划落实战略任务。
　　（一）加快武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设。
　　一是大力推进体制机制创新，形成有利于“两型”社会建设的体制机制；二是加快基础设施、产业布局、城乡建设、区域市场、生态环保“五个一体化”进程；三是发挥武汉龙头作用，明确各城市发展定位，增强耦合度，发挥集成效应，提升核心竞争力，努力使武汉城市圈在“两型”社会建设方面走在全国前列。
　　（二）加快鄂西生态文化旅游圈建设。
　　大力推进圈域生态文化旅游资源整合，以重点项目建设为支撑，整体开发，区域联动，以基础设施建设带动生态文化旅游等相关产业发展，推动圈域经济社会全面发展，在物质文明、精神文明、生态文明协调发展上走在全国前列。
　　（三）加快湖北长江经济带新一轮开放开发。长江经济带的开发，必须以江兴业、以水兴城。充分利用长江“黄金水道”建设和后三峡时期长江治理的有利条件，以武汉长江中游航运中心和三峡物流中心建设为重点，加快沿江主要港口、码头、航道及配套交通基础设施建设。以综合交通运输体系建设为突破口和抓手，建设现代产业密集带、新型城镇连绵带、生态文明示范带，建成连接两圈、引领湖北经济社会发展的空间主轴。加快推进汉江流域综合开发和“引江济汉”工程，促进汉江流域与长江流域互动发展。
　　需要特别说明的是，“两圈一带”作为覆盖全省的总体战略，“两圈”之间、“两圈”与“一带”之间存在相互推动、相互促进的关系。同时“两圈一带”战略与国家促进中部地区崛起战略存在对接和充实的关系。我们要从构建促进中部地区崛起重要战略支点的高度来把握，从推进全省区域协调发展的全局来实施，力争在“十二五”期间取得突破性进展。
　　五、关于大力推进新型城镇化
　　加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是加快转变经济发展方式的重要内容，是统筹城乡发展的重要途径，是全面实施“两圈一带”战略的重要抓手，是构建现代文明的必由之路，也是湖北实现跨越式发展的重要推动力量。全省城镇化率“十二五”期末将达到52%以上，将有一半以上的人口进入城镇，这将带来人们的生活方式和经济社会结构一系列深刻变化。最近，省委、省政府召开全省加快新型城镇化工作会议进行了专题部署，出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》。《建议》提出的“十二五”时期全省新型城镇化的目标任务与省委、省政府最近的部署紧密衔接，具有重要的指导作用。这里，着重说明几点。
　　（一）发挥规划对新型城镇化的引领作用。省里正在组织编制指导我省城镇化中长期发展的总体规划，通过规划完善我省城镇化空间布局，明确发展目标和重点，引领新型城镇化积极稳妥、健康有序推进。总的要求是，坚持“一主两副”的总体格局，坚持都市圈和大城市、中小城市、中心镇三个层次协调发展，坚持“大小多少”的城镇化工作思路。“大”就是要把城市圈、城市群做大，把大城市做大；“多”就是要把具有一定规模的中小城市（县城）、中心镇做多；“少”就是村镇数量要减少；“小”就是人均占地规模一定要小。
　　（二）促进新型城镇化与新型工业化协调互动。
　　城镇化、工业化犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”，共同成为经济社会发展的驱动力量。“十二五”时期，是新型城镇化和新型工业化协调推进、加速发展的重要时期，必须把两者结合起来，协调推进。要进一步提高工业化水平，强化城镇化的产业支撑，进一步提高城镇化水平，强化工业化的发展载体。(作者：，来源：)