关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明(6)

　　（四）加快建设现代产业体系。加快建设现代产业体系，是加快转变发展方式的重要途径和主要内容，是提高经济发展质量和产业核心竞争力的战略重点。要坚持走新型工业化道路，加快建立布局合理、结构优化、技术先进、清洁高效、附加值高的现代产业体系，不断提高产业核心竞争力。一是进一步发展先进制造业。我省制造业既有发展不够的问题，也有结构不优的问题。必须以发展先进制造业为切入点，在加快发展和优化结构上同时发力，做大做强重点产业，改造提升传统优势产业，大力发展产业集群，强力推进各类园区建设。二是大力培育高技术产业和战略性新兴产业。这是提升技术水平，优化产业结构，提高产业竞争力和经济效益的主要措施。要进一步促进各类要素资源向高技术企业、产业、园区聚集，加快发展高技术产业，大力发展战略性新兴产业，抢占新一轮产业发展战略高地。三是全面加快现代服务业发展。加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，构建生产性服务业体系完备、生活性服务业丰富繁荣、新兴服务业优势突出的服务业发展新格局，不断提高第三产业在地区生产总值中的比重。四是以交通、能源、水利、信息为重点，加强基础设施和基础产业建设。进一步强化湖北科学发展的基础支撑能力。特别是要加快交通体系建设，将武汉打造成全国综合性交通枢纽，构建湖北综合交通运输体系。
　　（五）扎实推进“两型”社会建设。我省承担着“两型”社会建设改革试验的光荣使命，扎实推进“两型”社会建设有着更加深远的意义。《建议》特别强调：一是要把发展循环经济和低碳产业与推进经济社会又好又快发展有机结合起来，努力把循环经济和低碳产业培育发展成为新的支柱产业。二是扎实坚决和科学有效地开展节能减排，节能减排既是各级政府、各类企业必须完成的硬任务、硬约束，又能为经济社会发展扩大环境容量，必须切实抓好。三是加强生态保护和防灾减灾能力建设，加快生态文明建设。
　　还要说明一下实施主体功能区战略的问题。“十二五”时期，国家在实施区域发展总体战略的同时，部署实施主体功能区战略，目的在于形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。从湖北发展看，随着城镇化、工业化水平的不断提高，基础设施的不断扩展，我们面临的空间、土地、资源的压力越来越大，既要满足经济社会发展所需的国土空间，又要保障农业生产所需耕地，还要保护绿色生态空间。在此背景下，必须把区域发展战略与主体功能区战略有机结合起来，形成高效、协调和可持续的省域国土开发空间结构。

 

七、关于“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务
　　发展社会事业和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的重要内容，是改革发展的根本出发点和落脚点。“十二五”时期必须进一步加大力度，把发展社会事业和改善民生贯穿于经济社会发展的始终，努力让人民群众共享改革发展成果，加快推进和谐湖北建设。这里，着重说明以下几个问题。
　　（一）切实保障和改善民生。要牢固树立“改善民生就是发展、就是政绩”的理念，更多的考核“民生净福利”、“幸福指数”等指标，努力实现居民收入与经济增长同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。一是千方百计扩大就业。就业是保障和改善民生的头等大事。继续实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业援助，坚持以创业带动就业，扩大就业规模，促进充分就业。努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。二是大力提高城乡居民收入水平。认真落实中央深化收入分配制度改革的部署，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。随着经济发展不断提高城乡居民收入，让全社会共享改革发展成果。三是加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，进一步加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和加强制度衔接方面取得重大进展。建立和完善多层次的住房供应体系，加大保障性住房建设力度，明显缓解中低收入家庭的住房困难。四是加快发展社会事业。大力推进基本公共服务均等化。积极推进医药卫生体制改革，建立四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加快发展体育事业，全面做好人口和计划生育工作，切实保障妇女儿童合法权益。(作者：，来源：)