《TPP》知识产权谈判 对我国的影响及其应对策略(7)

　　就知识产权保护水平的提高来看，日本与美国有着共同利益，但这种共同利益完全可以通过《反假冒贸易协定》来实现，不必再通过TPP重新费一次力气做同样目的的事情，这是日本人和美国人完全想得到的。实际上，日本和美国携手促进TPP谈判，更是为了实现其他方面的共同利益诉求和战略目的。对于美国来说，它绝不愿意和容许亚洲乃至太平洋地区的主导权旁落到中国手中，对于日本来说，它绝不愿意和容许东亚乃至亚洲地区的主导权旁落到中国手中。可以说，日本执意成为TPP的一员算的不仅仅是经济账，背后更隐含了战略意图。“若加入谈判就可以作为重要成员主导制定规则。”日本若加入TPP，美日GDP总量将占TPP加盟国GDP规模的91%，TPP将成为事实上的“美日自由贸易协定”。这就形成共同领导的局面，日本可以借助美国的亚太再平衡战略，在经济上保持对中国的优势，以削减中国的潜力优势。日本对签署有着更大经济利益的中日韩自由贸易协定态度消极，而对TPP情有独钟，确实有排挤中国的意图。[20]而事实上，日本是否加入TPP的背后，也是中美两大国的较量。
　　为此，中国必须考虑向周边各国“分散风险”，充分利用自身巨大的市场优势，继续推进中日韩自由贸易协定及“东盟+3”等东亚战略。[21]
　　(四)重视发挥中日韩自由贸易区和东盟“区域全面经济伙伴关系”的特殊作用
　　美国前国务卿赖斯在《金融时报》上写了一篇文章，认为遏制中国的最有效的方式就是区域经济制衡，即用TPP来拆解中日韩自由贸易区。这样的言论不能说是绝对代表美国针对中国的战略举措，但起码部分反映出了美国加强区域经济联合以制约中国崛起的意图。所以，根据美国的战略意图和重回亚太的实际行动来思考中国的应对策略，有针对性地在我国的家门口与美国展开必要的竞争是争取战略主动的必要之举。
　　从应对TPP知识产权谈判的目的出发，我国应该额外重视东盟和中日韩自由贸易区的特殊作用，尽可能加快中日韩自由贸易区谈判，重点加快“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判，在区域性或国家间自由贸易协定中加入知识产权内容，有意识地建立具有共同利益诉求的伙伴关系，抑制或排除TPP知识产权不利因素的潜在影响。同时，在世界贸易组织、世界知识产权组织等多边体系中积极参与并力争主导，对TPP施加间接影响。以掌握战略主动，避免美国先期达到目的从而使我国陷入可能的被动局面。
　　值得关注的是，东盟对于中国经济发展意义举足轻重。中国已经连续三年为东盟的第一大贸易伙伴，东盟是中国的第三大贸易伙伴。东盟10国与6个自由贸易区伙伴国(自贸伙伴国)中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰已正式启动了“区域全面经济伙伴关系”谈判。建成后，包括东盟10国和6个自贸伙伴国覆盖约30亿人口、区内经济总量接近20万亿美元(约占世界经济总量1/3)的自贸区，将成为世界最大的自贸区。
　　按照预计时间表，“区域全面经济伙伴关系”谈判将于2015年底完成并运行。TPP与“区域全面经济伙伴关系”有一个重大分别：前者并不包括中国在内，但后者把这个世界第二大经济体视为一个重要角色。“区域全面经济伙伴关系”一旦建成，对于中国统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力意义重大。但TPP也在寻找更大的可能，韩国、印度等有关国家和地区正成为TPP努力的新方向。
　　所以，我国加快“区域全面经济伙伴关系”的构建和谈判，是赢取战略主动的关键。并且，在今后我国构建区域性、多边性、双边性经济伙伴关系的谈判中，不应回避知识产权问题，而应该根据区域、多边或双边关系的特点，加强知识产权制度谈判，达成知识产权规则共识，掌握区域性乃至国际知识产权规则设定的主导权。需要强调的是，从长远战略看，作为一个历史久远、继往开来的成长中的地区大国和世界大国，中国只能坚持创新发展和完善知识产权制度，不可过于倚重外来助力，古今中外的经验莫不如此。(作者：丛立先 编辑：IPRd，来源：IP知识论坛)