《TPP》知识产权谈判 对我国的影响及其应对策略(2)
发布时间：2015-10-08 15:12商业秘密网
2.美国化。 TPP谈判是美国抢占国际贸易规则制定权的重要战略。目前，TPP协议中有关知识产权的谈判是以2012年生效的美韩自由贸易协定为基础。分析认为，未来TPP协议中设立的规则也将是以发达经济体为核心的准国际贸易规则。[4]TPP知识产权谈判文本的美国化，主要是指该文本很大程度上代表了美国意志，打上了深深的美国烙印。从目前反馈出来的情况看，该谈判文本应该由美国一手操控--由其起草并主导谈判(虽然采取“两两谈判”方式，但谈判内容集中于美国提案版的内容)，这与其他知识产权国际条约有所不同：此前的知识产权国际条约，一般是由多数知识产权大国或者几个有影响的知识产权大国主导，经过长期的协调和谈判达成的，其诞生周期少则几年，多则十几年甚至几十年。
3.超前化。 TPP知识产权谈判文本的超前化，主要是指该文本的知识产权规则的保护水平大幅度提高，部分内容超出了目前国际通行的准则水平。TPP知识产权内容的高水平保护条款的出台，一方面是美国联手其它贸易伙伴所设定的知识产权保护高标准，为自身占据贸易制高点创造法律条件;另一方面也迎合了《反假冒贸易协定》诞生以来所强调的激励全球创新与竞争，为建立区域性乃至全球性知识产权积极保护标准提供文本和范例。TPP知识产权文本的超前化，另外一个表现是其忽视了知识产权的均衡保护，具体反映为其没有设定保护弱势群体和公共利益的规则。适当保护弱者的知识产权利益[5]和社会公共健康利益是国际社会达成的普遍共识，TPP知识产权谈判对此没有任何涉及不能不说是一个遗憾。
二、TPP知识产权谈判的进展及谈判方态度
(一)知识产权高标准下的美国利益
对于美国来说，《与贸易有关的知识产权协定》的知识产权保护标准显然是不够的，《反假冒贸易协定》和TPP是美国谋求知识产权保护标准实现转变的平台。TPP知识产权保护标准较之《与贸易有关的知识产权协定》和《反假冒贸易协定》来说，更加符合美国的利益，美国的愿望基本被反应在了美国提案版之中。[6]TPP对于美国来说不是普通的自由贸易协定，而是美国总体战略部署的关键环节，其长远意义大于短期意义，战略意义大于经济意义。[7]“TPP知识产权保护高标准”下面反映的是美国的实际利益。美国依靠高水平的技术创新能力和市场化优势，力图通过TPP谈判提高知识产权标准，从而实现美国利益最大化。
TPP知识产权谈判，美国的要价在版权保护、专利保护、知识产权成本保护、互联网域名、地理标志等方面已远远超出《与贸易有关的知识产权协定》的范围。特别是药品专利保护，澳大利亚和新西兰等国均对药品实施价格控制，美国药品专利保护方案将大幅推高普通药品的价格，并危及这些国家医疗保险制度的正常运转。其他参与谈判的国家也对美国专利保护方案提出异议，认为过度的专利保护不但阻碍科技创新，还将损害发展中国家经济增长。美国是世界上最大的专利出口国，强化专利保护将把更多的财富转移到美国。
另外，在与知识产权关联的投资争端解决机制上，美国拒绝采用世界贸易组织的“国家间争端解决机制”，主张外资企业在遭遇争端时可以诉诸“投资者--国家争端解决机制”。由于该机制赋予企业起诉国家的权利，在谈判各方之间引起极大争论。澳大利亚明确指出，不会接受美国投资者在超国家机构对澳大利亚提出仲裁或司法程序的权利。美国是世界上最大的资本输出国，“投资者--国家争端解决机制”有利于强化美国的国家利益。[8]
(二)日本对于TPP知识产权谈判的重要性
TPP知识产权谈判的成败，系于TPP谈判的全局;TPP谈判的全局，系于TPP成员国的协作。美国最为看重的协定谈判国是日本，某种程度上，日本的态度决定着TPP成败。
从目前情况看，尽管TPP的12个谈判国尚存意见分歧，但因美国态度坚定并全力推进，最终协议应该会在不久的将来达成。严格地讲，到墨西哥和加拿大加入之前为止，所有努力只是实现美国TPP战略计划的第一步。与原先的8个经济小国的贸易，仅占美国全球贸易总量的5%。在经济上，9国协议没有太大的实质意义。TPP必须再往前走一步，而这一步就是把墨西哥、加拿大和日本拉进来(特别是日本)。这样，十二国的TPP经济总量占全球50%以上，相互间贸易总额达到世界的50%，其中仅日本就占美国贸易额的6%。现在看来，第二步计划已经完全实现，墨西哥和加拿大已于2012年加入，日本也已于2013年7月正式加入TPP谈判。(作者：丛立先 编辑：IPRd，来源：IP知识论坛)
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