"圈内人"撕开商业贿赂内幕(4)

司法机关重究受贿者、轻处行贿者的反腐败思路一定程度上纵容了商业贿赂。一些地方的公安、检察机关片面追求案件的侦破率、胜诉率，与行贿者达成某种默契，只要其指控受贿者就疏于追究。多数惯于以贿赂取胜的商人和企业因此有恃无恐。

反商业贿赂过程中也存在地方保护。2005年8月，赣西某县工商局查获县内8家乡镇卫生院接受医药公司回扣，涉案金额达120多万元。为了加大案件的查处力度，工商部门准备联合当地检察机关查办这起案件，但令人费解的是当地政府领导竟责令检察机关不得作为，检察官们无奈中途退场。时至今日，这一案件仍然没有结案。

寻求广泛的社会支持

\"有些单位间的商业贿赂是以合同的形式进行的！\"全国政协委员、云南大学发展研究院院长杨先明感叹之余分析指出，\"这是因为行贿和受贿双方都习以为常，不认为这种交易有什么不妥。\"

全国人大代表、广西壮族自治区公安厅厅长陆炳华说，当某种违法现象一旦形成\"潜规则\"，在人们的脑海里形成一种\"习惯\"、\"正常\"的概念后，要想一下子\"重新洗牌\"是很难的。

商业贿赂的危害不亚于其他形式的腐败，但不少人并没有认识到这一点。半月谈记者和一些纪委干部探讨时发现，官员一旦涉嫌贪污、人事或司法腐败而被\"双规\"时，其同事朋友多数避之唯恐不及，生怕有所牵连；但查处一般商业贿赂案件的过程中，却不断有人为其说情，\"因为说情者也误认为这不是重大的原则性问题\"。

认知模糊的最大害处在于打击商业贿赂缺少群众基础。因为任何政策法律一旦离开群众的积极支持，不仅实施困难，执行力和实施效果也会打折扣。

今年全国两会上，不少代表委员建议，各地应充分利用多种渠道，尤其是媒体力量，对商业贿赂的危害及常规的表现形式广为宣传，形成一定的舆论氛围；司法部门要查处一批典型案例，公之于众，形成威慑力；商业贿赂的存在，大多与相关行业的职业道德失范有着必然联系，有必要加强职业道德约束，重建职业荣誉感。

反商业贿赂是系统工程，法德并举，才能标本兼治。 　





美国四大机制力遏商业贿赂
---铲除商业贿赂这颗\"毒瘤\"（之三）


■ 半月谈驻华盛顿记者 王振华

美国经济是世界上最典型的市场经济。市场的无形之手决定着所有经济组成部分的运行，市场的供求需要决定着生产和服务。同时政府努力为市场经济的运行提供服务和监管，对市场经济的发展起到了促进和保证作用。在成熟的市场公平运作和有力的法律监管下，商业贿赂几乎没有立足之地。

从美国的市场运作和社会监管方面来看，使商业贿赂难以生存的主要有这样几个机制：

反垄断机制。垄断行为是市场不公平竞争的最大体现，也是商业贿赂的首要滋生条件。如果某些资源、产品、服务的生产和采购处于被垄断状态，必然影响市场的自由和公平竞争，导致这些产品和服务的价格脱离市场规律，被人为操纵。为了从垄断者手中获得或出售产品和服务，不正当和不公开的幕后交易可能出现，导致行贿和索贿行为的发生。为此，美国早在一百多年前就采取措施大力打击市场垄断行为。

1890年，美国制定了《谢尔曼反托拉斯法》，其后又根据新的变化制定后续法律。如今，美国的反垄断已经深入到包括服务业在内的各行各业。在美国，目前没有任何产品的生产和服务是被少数一两家公司把持的，各个领域的各个公司均努力以最好的产品、最佳的服务和最优的信誉来招徕顾客，服务者和被服务者面对的是公平的市场，企图通过商业贿赂来获得非正当利益的行为没有什么市场。

公平竞争机制。虽然反垄断是公平竞争的重要组成部分，但公平竞争的涵义更广。不消说，美国公司的经营目的首先是追求最佳利润，在近乎白热化而又很规范的市场竞争环境下，把成本控制在最合理状态是公司经营成功与否的最重要因素。成本过高无疑将影响产品和服务的销售，甚至完全失去市场。在这一机制下，公司采购和营销人员不大可能因为商业贿赂舍弃低价产品和服务，转而购买高价商品和服务，因为这将使公司无法生存。无论公司领导层还是公司股票持有者都不会允许出现这种情况，这是商业行贿或受贿没有市场的又一重要原因。 (作者：，来源：)