加快建设宁波海洋经济核心示范区——专访市社科院院长黄志明(2)

　　产业集聚必须有相对完备的城市功能作支撑，宁波规划建设中的十个海洋产业集聚区也不例外。这些产业集聚区在今后将汇集大量的海洋相关产业及配套要素，随之而来的还会有大批的产业人口，需要有相应的城市配套功能来满足这些人的商务、生活等需求。为此，我们提出，必须加快构建宁波海洋产业集聚区与相关都市功能区的协同发展体制。根据当前这些产业集聚区的现状，可有四种构建方式：第一种是整体设计、同步推进，将产业集聚区与相应都市功能区建设进行总体谋划，形成统一布局、同一主体开发管理的格局。第二种是补齐短板、重点推进，从产业集聚与相应都市功能互相支撑的角度出发，缺什么补什么，形成同步推进的发展格局。第三种是区域整合、统一推进，对产业集聚区与相关都市功能区的规划、开发机制和开发管理主体进行整合，形成统一推进的发展格局。第四种是强化互动、提升推进，让产业集聚区与都市功能区之间，在更高层次上完善支撑彼此的功能要素，强化互动，共同实现提升发展。
　　构建“三位一体”港航物流服务体系
　　记者：浙江建设海洋经济发展示范区的最大特色是建设“三位一体”港航物流服务体系。请问，你们的专题研究中对于宁波如何构建“三位一体”港航物流服务体系，提出了哪些建议对策？
　　黄志明：“三位一体”就是由大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融信息服务支撑三者构成的港航物流服务体系。港航物流服务体系的建设，有利于提升港口功能、加快产业集聚、扩大交易贸易、发展增值服务等，必然是沿海港口城市加快港口升级、推进强港战略的重要举措。在未来一段时间，港口城市对于港航物流服务体系中核心支撑要素资源的竞争必将愈加激烈。
　　宁波作为浙江海洋经济的核心示范区，拥有港口、市场、产业、区位和政策等自己的比较优势，在港航物流服务体系的建设上应有自己的底气与信心。据统计，２０１１年宁波港集装箱吞吐量已达１４５１万标准箱，集装箱吞吐量排名跃升至中国大陆港口第三位、世界港口第六位。
　　宁波构建“三位一体”港航物流服务体系，应该抓住以下重点：首先，在发展大宗商品交易上，我们认为，宁波有条件、有基础、有优势，完全有可能成为东北亚地区重要的国际大宗商品交易中心，形成若干个大宗商品交易的“宁波价格”。宁波发展国际大宗商品交易中心应先选定战略品种，按照“开展国际大宗商品交易中心建设试点——打造东北亚地区的现货仓单交易中心——形成综合性国际化大宗商品交易中心”“三步走”的建设思路，尽快形成交易中心布局于中心城区、物流中心沿海化布局的空间格局。２０１１年１１月宁波大宗商品交易所已经正式开业。交易所以塑料、化工原料、有色金属、稀贵金属、钢材等五大品种为特色，力争５年内发展成为在华东地区乃至全国有重要影响力的多商品交易中心和定价中心。
　　其次，在海陆联动集疏运网络的建设上，宁波要以完善多式联运的集疏运网络为依托，努力提高海洋经济发展的影响力和竞争力，重点是要大力发展以海铁联运为重点的集疏运体系。
　　再次，宁波应当积极申请外贸集装箱转运、启运港退税、离岸金融、保税交割、汽车整车进口等特许政策；同时要做好自由贸易（园）区建设的前期研究与论证，在条件成熟时，能第一时间向上申请。从我们的研究来看，最现实、最有利的路径是依托梅山保税港区向自由贸易区演进，即设立梅山自由贸易港区；设立石浦“两岸自由贸易（园）区”，加强对台的开发对接，也是一个不错的选择。
　　第四，宁波应当依托良好的基础优势，抢抓机遇加快发展船用保税油业务，努力打造船用保税油供应中心。船用保税油业务是衡量港口航运综合服务能力强弱的重要指标，也是港口配套服务的核心内容之一。目前，给外轮或者国际航线船舶加保税油已占到我国燃料油出口的８０％以上，宁波在船用保税油业务上存在很大的发展空间。(作者：，来源：)