日本实施知识产权战略有关情况及启示(3)

　　（二）大力推进世界知识产权战略
　　面对日益增加的国际知识产权纠纷，日本坚持把推进世界知识产权战略摆在重要地位。一是重视知识产权法律与国际相关法律接轨，力求知识产权立法与国际条约规定的一致性。当国内法律与国际条约出现矛盾时，日本的法院也会运用判例尽量使其与国际条约相一致二是积极参与国际标准的制定。一方面大力加强国际标准化人才的培养；另一方面积极参与制定国际标准化规则一三是大力支持企业在海外的专利申请，近年来日本企业在海外的专利申请量大幅度提高。四是探索寻求通过缔结国际条约的方式推进国际间对假冒产品和盗版的打击。目前日本正寻求与美国、欧盟等对知识产权保护关注程度较高的国家开展讨论，并争取在2010年内缔结《防止仿冒品·盗版扩散条约》(ACTA)：日本的这些做法将会对我国的相关工作产生影响，加强对外贸易中的知识产权保护也将是我们急需研究解决的一个重要课题。
　　（三）积极发挥政府的引导和服务作用
　　日本的知识产权与中国的知识产权行政保护和执法有着较大区别，日本侧重于引导和服务。例如，经济产业省在推进知识产权战略实施过程中，经过调查研究，制定《保护商业秘密指南》、《中小企业知识资产经营手册》、《中小企业知识资产经营实践指南》等文件，对企业的知识产权管理、保护和运用进行指导和服务。在政府的积极引导下，许多企业都设置知识产权保护的专门机构或配备专业人员，将保护知识产权工作贯穿于产品研发和营销的全过程，以加强企业的知识产权保护工作。政府这种服务的理念和做法与我们推行的行政指导有着相似之处，在我们建设服务型政府，推动企业提高知识产权运用、管理、保护能力时可供参考。
　　（四）注重工作措施的实效性
　　为了解决知识产权保护中的实际问题，政府积极采取有效措施，其特点是：针对性强，力度大，特别是在必要的情况下，集中财力和人力，解决突出问题，取得明显的成效。为了改变专利审查周期过长的局面，采取了专门措施，充实力量，增加400多名专利审查人员；加大投入、加强专利信息数据库建设；在此基础上还设定了专利审查目标。预计到2013年专利审查周期将由目前的26个月缩短为1 1个月。为了适应知识产权争端专业性强、科技含量高的特点，建立知识产权争端快速解决机制，2005年设立了知识产权高等法院，为加速知识产权案件的审理取得了明显成效。从日本推进知识产权战略的实践看，必要的投入就会有相应的产出。不久前，国家工商总局通过增加商标审查和评审辅助人员的办法，解决商标审查、评审积压取得了显著成绩。由此可见，解决知识产权保护的难点问题，积极有力的措施是很有必要的。
　　（五）深入开展调查研究
　　深入开展相关问题的调查研究是日本推进知识产权战略的一个重要特点。知识产权事务局下设的三个调查会专门承担有关知识产权重大问题的调查研究工作。一方面对年度知识产权战略推进计划的实施情况进行跟踪调查分析，另一方面对存在的问题及下一步的工作提出对策建议。其工作特点：一是坚持把知识产权工作与经济发展紧密联系起来，注重在经济发展大局中去研究知识产权保护的重点、难点问题。二是坚持研究国内外的问题，注重借鉴国外的经验去解决国内面临的问题：三是坚持把战略目标与工作措施结合起来．在制定好明确的中长期目标的前提下提出具体的近期目标，并制定切实可行的工作措施。四是坚持把细致缜密的分析与宏观的战略决策结合起来，注重分析研究各种相关的数据，研究国内外典型的案例，并以此作为制定知识产权战略重大问题的依据。上述在调查研究方面的工作思路和做法，也值得我们借鉴。
　　（作者单位：国家工商总局研究中心）
　　责任编辑：王琳

 

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