预算法修正案草案受关注 专家：地方债应疏堵结合(2)

 
　　地方债问题一直饱受争议。预算法修正案草案二审稿延续了现行预算法的规定，没有作出改动，即除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
 
　　“从健全分税制的角度来看，从规范地方政府收支来长远考虑，我认为还是应当适度赋予地方政府发债权。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说。
 
　　在施正文看来，地方政府通过借钱，事实上已经形成了很大规模的债务，这些债务游离在预算法之外，具有很大的风险性。“这种情况下，法律应当适度赋予地方政府发行债券的权力，同时进行严格规范的监管，用疏堵结合的方式，把风险控制住。”

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