上海自贸区优惠政策完美解读版 新形势大举措(3)

    九、自贸试验区境外投资管理方面有哪些新的制度?
    为了提高境外投资便利化程度，自贸试验区改革境外投资管理方式，自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。
    目前，市政府已经制定并公布了《中国(上海)自由贸易试验区境外投资项目备案管理办法》(沪府发〔2013〕72号)和《中国(上海)自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理办法》(沪府发〔2013〕74号)。
    十、自贸试验区工商登记管理方面有哪些新的制度?
    《总体方案》明确，自贸试验区内工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程。今年3月公布的《国务院机构改革和职能转变方案》要求，改革工商登记制度，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并实行先照后证的管理模式。
    为此，《管理办法》在工商登记方面规定了以下改革措施：
    一是实行注册资本认缴登记制，公司股东(发起人)对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定并记载于公司章程，但法律、行政法规对特定企业注册资本登记另有规定的除外。公司股东(发起人)对缴纳出资情况的真实性、合法性负责，并以其认缴的出资额或者认购的股份为限对公司承担责任。工商部门登记公司注册资本，不登记公司实收资本。
    二是实行“先照后证”登记制，自贸试验区内取得营业执照的企业即可从事一般生产经营活动;从事需要许可的生产经营活动的，可以在取得营业执照后，向主管部门申请办理。法律、行政法规规定设立企业必须报经批准的，应当在申请办理营业执照前依法办理批准手续。
    目前，国家工商总局为了支持自贸试验区的发展，已经出台了《国家工商行政管理总局关于支持中国(上海)自由贸易试验区建设的若干意见》(工商外企字〔2013〕147号)。
    十一、自贸试验区在进出境监管方面有哪些制度创新和便利化措施?
    为了体现自贸试验区创新监管服务模式的要求，《管理办法》根据《总体方案》，以“一线放开”、“二线安全高效管住”为原则，对自贸试验区进出境监管措施作了规定。主要包括：
    第一，对自贸试验区和境外之间进出货物，允许自贸试验区内企业凭进口舱单信息将货物先行提运入区，再办理进境备案手续。   第二，对自贸试验区和境内区外之间进出货物，实行智能化卡口、电子信息联网管理模式，完善清单比对、账册管理、卡口实货核注的监管制度。
    第三，允许自贸试验区内企业在货物出区前自行选择时间申请检验。
    第四，推进货物状态分类监管模式。对自贸试验区内的保税仓储、加工等货物，按照保税货物状态监管;对通过自贸试验区口岸进出口或国际中转的货物，按照口岸货物状态监管;对进入自贸试验区内特定的国内贸易货物，按照非保税货物状态监管。
    第五，推行“一次申报、一次查验、一次放行”模式。
    第六，简化自贸试验区内货物流转手续，按照“集中申报、自行运输”的方式，推进自贸试验区内企业间货物流转。
    十二、自贸试验区金融创新方面有哪些举措?
    《总体方案》提出，要深化金融领域的开放创新，加快金融制度创新，增强金融服务功能。《管理办法》根据《总体方案》，在金融创新方面明确了以下四方面的举措：
    一是在资本项目可兑换方面，自贸试验区实行资本项目可兑换，在风险可控的前提下，通过分账核算方式，创新业务和管理模式。 (作者：，来源：)