我国专利审批能力进一步增强(2)

　　微观管理上，国家知识产权局要求各流程管理岗位做到流程畅通、中间文件处理和传送及时、文件周转不积压。由于按照专利审查的流程对每一环节的周期都进行了严格管理，审查过程中如果能控制每一个环节的审查周期，也就确保了整个审查周期。针对极少量由于特殊原因而导致的审查周期较长的案件，国家知识产权局也开展了专项清理工作，使得审查周期结构持续优化，同时，坚持向管理要水平，向实干要成绩，通过充分发挥层级管理职能，密切关注审查周期，事前预警、事中提醒、事后督察，确保审查周期更加科学合理。

　　相关数据显示，“十二五”期间，发明专利审查周期从2010年的24.2个月降至2014年的21.8个月，提前实现了“十二五”规划的22个月的审查周期目标。实用新型和外观设计专利申请的审查周期分别达到3.5个月和3.7个月，复审请求案件和无效案件的平均审查周期分别为14.6个月和7.2个月，预计2015年年底都将顺利完成“十二五”规划的目标。

　　“和‘十一五’期间相比，我国专利审查周期不仅是整体周期缩短了，每个审查环节、每个技术领域的审查周期也更均衡了。这切实提高了审查工作的公正性和及时性，提升了社会公众特别是申请人、代理人对国家知识产权局专利审查进度的可预期性和审查时效的满意度。”局审查业务管理部相关负责人表示。

　　优化审查方式流程

　　“十二五”期间，根据社会需求，国家知识产权局还建立并完善了灵活高效的审查方式，持续优化了审查流程，对于提升审查能力发挥了重要作用。

　　在审查方式上，为了促进战略新兴产业发展，国家知识产权局设立了面向绿色技术、战略性新兴产业核心技术等领域的专利审查绿色通道，于2012年制定了《发明专利申请优先审查管理办法》，完善了专利审查加快机制。优先审查的实施，为一些对国民经济具有重要影响的发明专利申请建立了一条专利审查快速通道，受到创新主体的欢迎。此外，国家知识产权局还开展了专利巡回审查工作，通过发明专利实质审查员赴申请人所在地区与申请人、代理人进行沟通交流，就发明专利申请开展实质审查，不仅有利于提高审查质量和效率，也大大提升了创新主体的知识产权创造能力。国家知识产权局专利复审委员会在全国建立了10个巡回审理庭，进行巡回口审，提高了复审效率，方便了当事人。

　　在完善审查方式的同时，国家知识产权局还实施了专利审批流程持续优化项目，提高审批流程运行效率。2010年，我国专利电子审批系统上线，大大提高了专利审查效率。“十二五”期间，国家知识产权局大力推广电子申请，提高专利申请质量，取得了显著效果，截至2014年底，全国年平均电子申请率已达89.62%，代理机构电子申请使用率达99.67%。另外，国家知识产权局还进一步完善了电子审批系统，改进了电子审批系统的友好性和易用性，提高了专利审查的效率和质量。据悉，2011年到2014年，国家知识产权局还开通了中国专利查询系统、复审无效请求系统、CEPCT系统、外观智能审查系统等，为专利审批能力的提升提供了助力。