一号文件为民营经济发展壮行(2)

发布时间：2015-05-10 18:54商业秘密网

    徐华东认为，第11条“建立民营企业与政府重大项目合作机制”特别值得关注，这既是借鉴了温州、南京等地的成功做法，也是响应了本地民营企业的呼声与要求。今后，政府每年面向民营企业公开发布重大项目，鼓励民营企业参与政府重大项目的投资、建设与运营，支持本地民营企业优先获得参与机会，拓宽领域，做大做强，从而帮助民营企业增强参与国内、国际市场竞争的能力。

    优环境

    为民营经济发展撑起“一把伞”

   【政策看板】

    第12条：优化民营企业融资环境。综合发挥信贷融资、股权融资、债权融资、风险补偿、财税支持等作用，拓展融资渠道，努力适应不同行业、不同发展阶段的各类民营（中小）企业融资需求。加快推进中小企业信用体系建设，持续改善民营（中小）企业融资环境。

    【政策解读】

    在融资环境、服务体系、社会环境三个方面，《意见》共有3条内容。《意见》第12条从优化民营企业融资环境角度努力为企业发展“破题”，希望通过综合发挥信贷融资、股权融资、债权融资等渠道作用，适应不同民营企业融资需求。除落实风险补偿政策，优化商业银行信贷服务和强化股权融资外还将做大“市工业产业转型升级专项资金”和“市科技创投基金”规模，帮助初创期民营科技企业、新兴产业发展项目以及民营企业转型升级项目实现融资。这样做既可以放大财政资金扶持效用，又可以发挥股权投资基金在发现项目和后续跟踪管理等方面的专业力量。苏州还将借鉴广州做法，加强对民营经济的保险支持。《意见》第13条、第14条，则希望从完善社会化服务体系建设和营造良好社会氛围这两个方面，为民营企业发展撑起一把遮风挡雨的“伞”。

    去隔阂

    让民企“说话”更有底气

    【政策看板】

    第15条：强化政策的落实与服务。进一步加强机关作风效能建设，清理不合理条文，进一步规范执法行为。做好政策宣传解读工作，帮助民营企业掌握和用好政策。拓宽政企信息互动渠道，建立政府涉企部门与民营企业的定期对话机制。建立“民营企业（中小企业）投诉中心”，及时受理和分办、督办企业反映的问题；建设“综合信息服务网络平台”，畅通民营企业与政府的信息查询和投诉申告等交流互动渠道。

   【政策解读】

    在强化民营经济保障机制方面，《意见》共有4条内容，针对政策落实、土地供给、财政支持和指导协调等重点环节。《意见》第15条，强化政策的落实与服务。徐华东说，我市将积极建立政府与民营企业对话机制，建立“民营企业（中小企业）投诉中心”，建设“综合信息服务网络平台”，与“市长信箱”等联动，畅通信息查询和投诉申告等交流互动渠道。这样可以通过投诉申告、个案解决的方法来突破事实上可能发生的“玻璃门、弹簧门”问题。

    第16条，强调各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度土地供应计划时，要统筹考虑民营企业投资项目用地需求。借鉴深圳等地做法，在城市更新建设、“退二进三”等进程中，地块所在原民营企业有能力、有意愿参与的，同等条件下优先；第17条，加大对民营经济的财政支持力度，将建立各级民营经济发展专项资金稳定增长机制，对于各项奖励补助，要按照现行财政体制分级承担兑现到位；第18条，加强民营经济发展的指导协调。一是要分行业、分领域制定“十二五”时期及每年度民营经济发展指引。二是完善挂钩联系制度，强化对“民营地标型企业后备培育企业”的个性化服务。三是加强对政策落实、工作推进和目标任务的协调考核。(作者：，来源：)

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