各地投资客争相赴甬欲当“岛主”(2)

　　开发主导用途为旅游娱乐

　　从象山旅游码头出发去牛栏基岛有近半个小时的航程，由于一直都是航行在近海，船在海面上航行得还算平稳，偶尔会有些细小的浪花打上甲板。远望牛栏基岛，整个岛山峰高低起伏，恰似一直浮在水面上的鳄鱼，岛上的植被也显得比较稀疏，没有高大的树木，全岛基本都是由低矮的灌木覆盖。

　　岛上没有码头，由于大家乘坐的渔船初到岛边的海域海水较浅，为了防止搁浅，渔船智能绕到岛后面的一处海礁旁靠岸登陆，从船头爬上礁石着实费了不少劲，为了保证安全，同行者还需要互相搀扶。

　　这座小岛岬湾相间，岸线曲折，滩涂平缓，风轻浪小，海生资源丰富。据了解，该岛的开发主导用途为旅游娱乐。

　　荒凉险峻更符合它目前的“气质”

　　近距离看牛栏基岛给人的第一印象并不是那种碧水蓝天中风光旖旎的浪漫海岛，荒凉和险峻似乎更能确切地描述它。站在船靠岸的海礁上放眼四周都是光秃秃的礁石，礁石间并没有路可以走，只能从一处跳到另一处，靠近海水的礁石上长满了各种各样的贝壳生物。不远处就是岛上的山峰，由于没有路可以通到山底下，只能站在礁石上远望，４座山峰之间相互绵延，落差并不大，山上的植被稀疏低矮，基本上都是灌木，植被显现出一条条有规律的纹路，旅游局的工作人员告诉记者，以前有渔民登岛把植被烧了，后来这些是人工种植的。

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　　怎样的人才能当“岛主”？

　　据了解，个人和单位申请无人岛使用时，均为“无门槛”申请，即外资企业、外籍人士均可申请。单位和个人在获得使用权后，使用年限最多不超过５０年。

　　市海洋与渔业局有关负责人介绍，今后，社会各界人士可以通过行政审批或招标、拍卖等来申请海岛使用权。单位和个人提出申请后，必须按照县级人民政府编制的可利用无居民海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用方案和海岛使用项目论证报告，经专家论证和政府部门审批后，才能取得使用权。其中，所有无居民海岛的开发利用都要报省政府审批同意，涉及填海连岛等严重改变海岛自然地形地貌的还要报国务院审批。

　　根据规定，无居民海岛的使用权可通过申请审批或招标、拍卖、挂牌方式出让，但旅游、娱乐、工业等经营性用岛有２个及２个以上意向者的，必须招标和拍卖。

　　当“岛主”要花多少钱？

　　个人或单位的无人岛使用申请获得批准后，申请人或申请单位要缴纳无人岛使用金，缴纳无人岛使用金时，还能采取“按揭”的形式，即当无人岛使用金额超过1亿元的情况下，可先付５０％使用金，余下的金额采取分次缴纳支付。

　　目前无居民海岛使用金实行最低价制度，全国沿海海岛分为６个等级，每个等级规定了１５种用岛收费标准。

　　来自浙江省海洋与渔业局公布的消息显示，浙江的３１个海岛使用金单价相差甚远，最高与最低每年每公顷相差高达１．３万倍。如最低的海岛使用金收费标准为６等农林用地，每年每公顷的价格仅为１４元人民币，而最贵的填海连岛开发每年每公顷则需要１８万元。综合来说，用于土石开采、房屋建造等开发利用的海岛使用金价格不菲。

　　岛屿介绍

　　大羊屿岛：大羊屿岛位于象山松兰山风景旅游区、大目湾新城东侧，距陆地最近处仅３００多米，海岸线长约３000米，面积０．２５平方公里。岛上植被良好，生态环境优越，每年春秋两季有大批鸟类栖息。此前，该岛建有狩猎中心，放养野猪、野鸡等杂交繁殖的野生动物供游客开展狩猎活动，房屋、码头、道路等基础设施相对较好。

　　牛栏基岛：牛栏基岛是３座小岛中面积最大的，位于象山县东部的半招列岛，毗邻石浦铜瓦门约２000米，面积０．８３平方公里，岸线长６５３0米。(作者：，来源：)