法律不是刻在大理石上 而是铭刻在公民内心里(3)

    减少环节，缩短审批时限

    对一个想开公司的创业者而言，时间就是金钱，一个好的商业创意，如果不迅速付诸实施，可能就会失去先机。这就要求政府在行政审批上给力，如果一个证件办半年，恐怕黄花菜都凉了。

    《决定》要求，深化“四张清单一张网”建设，建立权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单动态调整机制，探索推进企业投资负面清单管理方式，完善市县联动的政务服务网，打造集阳光政务、行政审批、便民服务于一体的网上政府服务体系。深化行政审批改革，推进审批标准化建设，规范审批中介行为，依法减少行政审批事项、环节、层级，缩短审批时限。

    亮点2

    建立统一的“失信名单”

    让失信者寸步难行

    活跃有序的市场经济，背后必定有一个良好的社会诚信环境在支撑。然而近年来，老板跑路的消息不时见诸报端，法院、执法局受理的大部分案件涉及民间债务纠纷。宁波在构筑社会诚信环境、建设信用宁波方面的工作刻不容缓。

    为了让守信者处处受益，失信者寸步难行。《决定》明确，逐步完善信用制度，依法建立国家机关、社会组织、市场主体和公民个人共同参与的社会信用体系。发挥政府诚信在社会诚信建设中的导向作用。建立以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度。建立全市统一的“失信名单”，构建社会信用评价体系。

    亮点3

    严格确定不同部门执法责任

    建立行政执法责任追究制度

    粗暴执法、乱收费、乱处罚……这些违法行政行为让老百姓和商户们“很受伤”。从表面上看，这些行为也许是部分执法人员法治意识淡薄、平日养成不良行政习惯触发，但究其根源，还是立法上的缺位所导致。

    对此，《决定》提出，要加强执法行为标准化建设，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法裁量权基准制度，建立执法依据定期梳理和公布制度。加强日常执法监督检查，规范辅助执法人员管理。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任，建立行政执法责任追究制度。(作者：，来源：)