签定、履行合同失职被骗罪(2)

　　根据刑法第一百六十七条规定，签定、履行合同失职被骗罪，是指国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签定、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。1998年12月29日全国人大常委会《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》第七条规定，金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十七条的规定定罪处罚。这一规定对签定、履行合同失职被骗罪作了补充，主要体现在主体方面，已扩大至非国有的金融机构和从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作。人员；客观方面，包括因失职造成的逃汇、骗汇行为，并非仅限于在签定、履行合同的过程中实施。
　　（一）客体特征
　　本罪侵犯的客体是国有公司、企业、事业单位及金融机构和从事对外贸易经营活动的公司、企业的正常管理活动及国家利益。
　　（二）客观特征
　　客观方面表现为两种行为，即行为人在签定、履行合同过程    中，因严重不负责任被诈骗，或者严重不负责任，造成大量外汇被骗购或逃汇，致使国家利益遭受重大损失的行为。所谓严重不负责任被诈骗，指行为人根本不履行或者不正确履行自己主管、分管合同签定、履行合同的义务，致使他人利用合同形式骗取财物的行为。
　　（三）主体特征
　　犯罪主体为特殊主体，即仅限于国有公司、企业、事业单，的直接负责的主管人员，或者金融机构和从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员。所谓主管人员，是指对签定、履行合同起领导、决策、指挥作用的单位负责人，如公司总经理、部门经理、业务部门主管人员等。一般业务员只是受委派代表单位签定、履行合同的，不构成签定、履行合同失职被骗罪。
　　（四）主观特征
　　主观方面只能由过失构成，故意不构成本罪。对于过失犯罪来说，是指按照行为人的职责范围和特定义务，对于自己的行为可能造成国家利益遭受重大损失的结果，在主观上应当预见，由于疏忽大意而没有预见，或者虽然已经预见，却轻信能够避免，以致造成了使国家利益遭受重大损失的结果。实践中通常表现为行为人具有对待职责马虎草率、漫不经心或者自以为是、恣意妄为、严重不负责任的心理。如果行为人主观上具有故意，又有证据表明其与他人共谋的应定为诈骗罪。
　　三、立案标准
　　根据最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第十二条的规定，国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签定、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，造成国家直接经济损失数额在五十万元以上的，或者直接经济损失占注册资本30%以上的，应予追诉。金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员，严重不负责任，造成国家外汇被骗购或者逃汇，数额在一百万美元以上的，应予追诉。
　　四、罪错界限
　　（一）签定、履行合同失职被骗罪与非罪的界限
　　首先，行为人是否存在严重不负责任的情形，这里要特别注意是“严重”不负责任，与一般的工作失误、失职是有所区别的，这表现出缩小刑事打击面的思想。以上述案例为例，被告人孔某作为中商公司总经理，负有对公司业务经济上有无风险、是否符合政策规定及业务部门的具体操作进行审查、审批、监督的职责。事实上，孔某也履行了上述职责，但未能认真地履行职责。由于对下属部门工作的过于信任，未能觉察部门经理何某违反有关进口业务代理规定进行的违规操作，以至于造成国家利益遭受重人损失的后果，孔应负领导责任。但其行为不符合刑法第一百六十七条规定的“严重不负责任情形，因此，二审法院认定孔不构成签定、履行合同失职被骗罪。其次，本罪的成立必须有致使国家利益遭受重大损失的结果，主要是指大量国有资产被骗无法收回，导致公司、企业停产、破产等情形。没有发生这种后果，则属于一般渎职行为，可依据有关规定，给予行政处罚或党纪政纪处分。(作者：未知，来源：国家工商行政管理总局)