生产、销售不符合安全标准的产品罪(3)

　　五、问题研讨
　　（一）关于“不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品”的范围
　　本罪的犯罪对象是不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，理解这一概念关键要明确什么是不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准。
　　根据《标准化法》的规定，对需要在全国范围内统一的技术要求，由国务院标准化行政主管部门制定国家标准；对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，由国务院有关行政主管部门制定行业标准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准属于强制性标准，其他标准是推荐性标准。对于强制性标准，必须执行，不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。对于推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。
　　结合上述规定，本罪涉及的产品首先应当是已经制定了国家标准、行业标准的那些产品，如果尚未制定国家标准、行业标准而只有地方标准或者企业标准，则不属于本罪所指的产品；其次，这些国家标准、行业标准应当属于保障人身、财产安全的强制性标准，如果仅是推荐性的国家标准、行业标准，也不构成本罪所指的产品。根据《刑法》第一百四十六条规定，本罪所指产品主要包括以下四类：
　　1、电器，是指各种电讯、电力器材和家用电器，如电线、电缆、电热器、电饭锅、电视机、收录机、音响组合、录像机、电冰箱、洗衣机、空调器、电风扇等。
　　2、压力容器，是指能够产生或者承受、储存高压物质的坚固容器，如高压锅、压力机、氧气瓶、锅炉等。
　　3、易燃易爆产品，是指容易引起燃烧或者爆炸的产品，如煤气炉、煤气罐、煤气灶、炸药（包括黄色炸药、黑色炸药和化学炸药）、雷管、导火索及各种烟花爆竹等。
　　4、其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，是指除上述电器、压力容器、易燃易爆产品以外的其他不符合安全标准产品，如汽化油炉、汽水瓶、啤酒瓶、电梯、交通设施、游乐设施等。这些产品都具有共同特点，即危险性、危害性、破坏性强，一旦发生事故，对人们的生命、健康及财产安全可能造成极大损失。
　　（二）关于销售金额与货值金额的计算方法
　　本罪的立案标准涉及销售金额和货值金额，因此有必要准确掌握销售金额和货值金额的计算方法。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款规定，“销售金额”是指生产者、销售者出售伪劣产品后所得和应得的全部违法收入。所得的收入是当事人在出售产品后，已经从买方得到的收入，这种非法收入是一种客观事实。应得的收入是当事人由于某种原因虽没有实际取得收入，但根据合同或事先的约定，买方应该支付给当事人的产品价款，这种非法收入尚未变成现实，属于可期待收益。对于“货值金额”，《产品质量法>第四十九条规定对已售出和未售出的产品均应计算货值。已售出产品的货值即为销售金额，未售出部分产品的货值金额又如何计算呢？《产品质量法》对此未作出明确规定，  《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第三款对此作出了规定，“货值金额”以违法生产、销售的伪劣产品的标价计算；没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价格计算。货值金额难以确定的，按照国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部19974月22日联合发布的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的估价机构确定。
　　需要指出的是，对未销售部分产品的货值的计算方法，行政执法机关的做法与司法解释的规定存在一定的出入。从行政执法实践看，工商部门对查获的当事人未销售的产品计算货值金额时，一般根据当事人提供的产品具体明细成本相加而成，即货值金额大致等于产品成本。此做法系根据国家工商局1994年关于商标侵权案件非法经营额计算问题的解释，即“非法经营额为其侵权商品的销售收入与库存侵权商品的实际成本之和”，由来已久，并进而延伸到工商行政执法各个领域。而司法解释则要求按照伪劣产品的标价和同类合格产品的市场中间价计算。两者相比较，按照后者计算出来的货值金额更容易达到追究刑事责任的标准线。但毕竟行政执法与刑事审判属于两个不同的领域，国家工商总局2004年《关于行政机关可否直接适用司法解释问题的批复》指出，“行政机关在办案时可以参考有关司法解释，但不宜直接适用司法解释”，因此现有的这种不一致也属于正常现象。但相对而言，工商部门按照成本计算货值金额的做法更加接近“货值”本身的内在含义，按照标价或者同类合格产品的市场价来计算则容易出现“货值”虚高的现象，当然这种计算方法更有利于从严打击犯罪。(作者：未知，来源：国家工商行政管理总局)