关于治理医药行业商业贿赂的法律思考(2)

　　2.回扣：回扣跟商业贿赂是有区别的。回扣是经营者销售商品的时候在帐外暗中以现金实物或者其他的方法，退给个人或者单位一定比例的商品价款，是商品价款当中的一部分返还，如果哪一个公司买一笔药，可以在商品价格返还，就是回扣，回扣是以商业贿赂来论处的。回扣表现为几个特点，一个是帐外暗中予以受贿的。法律上承认的帐只能是法定财务帐，对每一个企业来说正规的财务帐，我们称之为法定帐，其他的小金库的帐，自己搞的另设的帐，都不是为我们认定执法依据的帐，我们只承认法定的帐，就是按照国家会计及税收等法律制度设立的，能够正确编报并真实反映企业生产经营活动，或者是事业单位的、行政事业经费收支的财务帐。帐外暗中就是不如实入帐，不按照会计法律制度来进帐，包括你根本不入帐，收的钱不在帐上体现，也有的我自己自称为是入帐了，但是这帐转为其他的帐了，并不是在法定的财务帐里面的。还有的是做假帐，弄虚作假，掩盖事实真相的，还有的是用其他发票来抵帐，或者用红票来冲帐，这都属于帐外暗中，如果是在价款里返还一部分给对方了，由于记帐方式和记帐科目记的帐不对，就属于法律上所禁止的帐外暗中的现象。这是回扣最本质的一个特征，也是我们认定回扣最关键的依据。
　　回扣还有两个特征：回扣是一定比例的商品价款里面返还，或者直接扣除一部分，按照八五折，有一个比例，直接给你扣出去，或者直接返还回去。另外一个特征，肯定是卖方退给买方单位或者个人，回扣给好处的方式是卖方给买方的，不可能买方给卖方的，原因是价款里面的一部分。回扣是整治的对象，因为回扣的方式实质上它的本质在于这种行为属于化公为私，也就是损公肥私，把国家的钱，经过这种方式迂回放到个人小金库或者小集体或者揣在个人小腰包里去，影响国家税收，败坏社会风气。
　　（三）商业贿赂的危害
　　近年来商业贿赂在医药行业中不断地滋生繁衍，影响面越来越宽，对我国市场经济健康发展的危害十分严重：
　　1.商业贿赂从根本上背离了市场经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序。在医药行业中，商业贿赂已经成为企业运行的“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业自身往往无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业在愤怒、无奈之余，也不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会，使守法经营的企业沦为受害者，使诚信等公序良俗受到极大破坏。
　　2.商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置。公平合理的竞争有利于实现资源配置的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是，商业贿赂使商品和服务不能按照本身质量的好坏、服务水平的高低进行交易，致使在市场竞争中质量差、水平低的商品和服务可以打败质量好、服务水平高的商品和服务，为假冒伪劣商品生产销售活动的生存和发展提供了“肥沃土壤”，使市场价值规律和市场竞争规律无法正常发挥作用，交易的天平因此向行贿者一方倾斜，严重影响社会资源的合理配置和生产技术、服务水平的提高以及产业结构的提升，损害了广大消费者和经营者的合法权益，对我国经济的可持续发展有百害而无一利。
　　3. 商业贿赂特别是医院医疗器械和药品采购中的腐败贿赂行为对我国社会保障体系造成了冲击。当前，我国医疗费用和药品价格普遍虚高，其中很大一部分被用来支付给予医院采购主管人员的高额回扣，提高了医疗费用的成本，并转嫁到患者身上，大大加重了患者的经济负担，对我国社会保障体系的正常运转造成很大冲击。
　　4.商业贿赂加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费。据透明国际估计，全球每年因为贿赂和腐败导致的经济损失高达32000亿美元。在我国，据有关部门资料显示，在医药行业，推销人员一般按药价5%至15%或者更高的比例给医务人员以回扣。所有这些费用最终都会转嫁给消费者，使得交易成本增加，消费者不堪重负。同时，由于商业贿赂大都是在账外暗中进行，产生的不正当利益进入交易对方单位的“小金库”或者个人腰包，导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。据商务部的统计资料表明，在全国药品行业，作为商业贿赂的药品、医疗器械回扣，每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收的16%。(作者：未知，来源：网络转载)